新闻项怀诚：1998年中央和地方预算执行情况<br>比较好

项怀诚：1998年中央和地方预算执行情况
比较好
http://www.sina.com.cn 1999年3月6日 22:33 人民日报
    新华社北京3月6日电，财政部部长项怀诚今天在第九
届全国人民代表大会第二次会议上作《关于1998年中央和
地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告 》
时说，1998年在经济稳步增长的基础上，中央和地方预算
执行情况是比较好的。

    项怀诚说，1998年中央财政总收入5483亿元，完成预
算的103.3%。中央财政总支出6443亿元，完成预算的 111
.7%。中央财政收支相抵，赤字960亿元，与九届全国人大
常委会第四次会议审议批准的调整预算数额持平。1998年
中央财政共发行国债3891亿元。地方财政总收入8291亿元，
完成预算的103.8%。地方财政总支出8249亿元，完成预算
的103.3%。地方财政收支相抵，结余４２亿元。以上中央
和地方预算执行情况汇总，1998年全国财政收入9853亿元，
完成预算的101.8%，比上年增长13.9%；全国财政支出 10
771亿元，完成预算的106.2%，比上年增长16.7%。全国财
政收支相抵，支出大于收入918亿元，其中， 中央财政赤
字960亿元，地方财政结余42亿元。他说， 上述预算执行
数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些变化。

    项怀诚说，1998年财政收入的增长继续高于当年经济
增长，财政收入占国内生产总值的比重也由上年的 11.6%
提高到12.4%。这个比重近几年来逐步上升， 是规范税制
、加强征管、依法理财、堵塞漏洞的结果，是一个可喜的
成绩。去年中央财政着力于优化支出结构，重点保证了事
关改革、发展和稳定大局的支出项目：

    一是增加了基础设施建设投入，中央财政基本建设支
出比上年增长90.7%，其中农林水利基建支出增长1.5倍。

    二是为确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人
员养老金的及时、足额发放，中央财政通过增列支出和亏
损补贴等方式共拨付补助资金和借款168亿元。

    三是为大力推进粮食流通体制改革，中央财政用于粮
食政策性补贴的支出比上年增加102亿元。 

    四是为落实科教兴国战略，加大了科教投入。五是大
力支持抗洪救灾拨付抗洪等各种救灾经费130多亿元。

    项怀诚还谈到了预算执行中存在的一些不容忽视的问
题。

    一是违反财经法纪现象相当普遍并且十分猖獗。

    二是财政收入占国内生产总值的比重尽管有所提高 ，
但其总体水平仍然偏低，大量财政性资金游离于预算之外，
缺乏规范管理和必要监督，财政收入增长受到制约。

    三是财政支出结构不够合理，国家财政包揽过多。项
怀诚说，对这些问题，我们必须加大整顿财经秩序力度 ，
深入开展反腐败斗争，不断推进财税体制改革，切实加以
解决�