新华社北京3月5日电  朱榕基总理今天在《政府工作
报告》中谈到利用财政债券搞建设时指出，这不是没有风
险，问题在于能不能用好这笔钱。

    朱榕基强调，如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建
设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发
严重的通货膨胀。他说，党中央、国务院对这个问题非常
重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确
保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、
城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基
础设施建设，并且优先安排在建项目，适当向中西部地区
倾斜。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要
由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能
是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市
场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。进行基
础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认
真论证，决不能草率上马。

    朱榕基提出，必须确保工程建设质量。他指出，最近
暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，
必须引起高度重视。工程建设是百年大计，必须坚持质量
第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建
设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心
勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整
顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标
制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；
要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆
论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导
人必须严肃查处，直至追究刑事责任。

    朱榕基强调，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不
允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼
堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执
法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。