新华社北京3月5日电  国务院总理朱榕基今天在九届
全国人大二次会议上作《政府工作报告》时说，过去一年，
面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，
克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的
巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。

    朱榕基说，1998年国民经济保持较快增长。国内生产
总值比上年增长百分之七点八，虽然略低于百分之八的预
定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特
大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金
融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的
对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影
响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅
度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增
长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施
积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国
务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设
投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年
增长百分之十九点五，全社会固定资产投资增长百分之十
四点一。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明
显作用。

    朱榕基说，去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕
见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业
停产，长江部分航段中断航运1个多月， 对生产建设和内
外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军
民团结奋战，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减
到了最低限度，恢复生产和灾后重建的工作进展顺利。大
灾之年，农业仍然获得了好收成。

    朱榕基说，在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，
我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口
和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击走私和骗汇、
逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的
波动，外汇储备有所增加。

    朱榕基接着指出，在经济发展的同时，改革继续推进。
国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶
金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国
务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取
得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工
作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并
且领到了基本生活费， 全年共有600多万下岗职工实现了
再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发
放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本
停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈
出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。
中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，
中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决
策得到落实。中国人民解放军的建设和改革取得新成绩，
裁军50万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职
工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了
居民最低生活保障制度。

    朱榕基指出，1998年科技教育和各项社会事业继续发
展。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。各
级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。
社会治安综合治理收到积极成效。廉政建设和反腐败斗争
取得新进展。在生产发展的基础上，城乡人民生活水平继
续提高。

    朱榕基强调，过去一年能够取得这样大的成绩，主要
是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导；二十年
改革开放和经济发展所创造的物质基础和体制条件；全国
各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创
造性。