本报深圳3月2日电（记者李桂茹）深圳率先在全国进
行的审批制度改革，今天起全面推行。这是深圳争创体制
新优势，减少行政管制的又一举措。

    从1979年以来， 深圳对管理体制进行了5次较大的改
革，尽管这方面在全国一直处于超前地位，但始终没有解
决好行政管制太多、行政审批行为不规范、影响市场发育
和市场体系完善的问题。

    此次改革将原有的 723 项审批事项减少418项，保留
305项，减幅57.8％。原有核准事项368项，减少45项，保
留32项，减幅12.2％。原有审批和核准合计1091项，减少
463项，减幅42.2％。 取消后的审批、核准事项，分别以
四种方式进行处理。一是实行备案管理，二是实行招标、
拍卖制，三是下放到各区管理，四是彻底放开，由市场调
解，由企业和个人自己决定。根据精干高效、分级管理的
原则，将42项原来由市政府审批、核准的事项下放到各区
管理，并理顺市政府17个部门和单位在项目立项、资格审
查、资质等级评定、配额分配、进出口管理、定价和收费，
以及行业管理等方面的56个重复审批和交叉审批事项。对
确实需要市政府两个以上部门和单位审批的事项，积极推
行联审制或定期会签制。在审批部门内部，广泛实行“窗
口式办文”制度。积极推行社会听证制度和专家审查咨询
制度。

    改革的成果不仅体现在数字上的减少，更重要的是通
过审批和核准事项的减少， 减少了政府行政管制的程度，
弱化了政府对企业生产经营活动的干预，更大地发挥了市
场机制的作用。推行审批制度改革，把企业生产经营和投
资决策权真正交给企业，把社会可以自我调解与管理的职
能交给社会中介组织，逐步由行政手段管理转向依法管理。
对能够由市场管理的，坚决放开，尽量减少审批，使政府
从繁忙的审批业务中解脱出来， 转到依法加强宏观调控，
制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务上来。

    深圳从审批制度入手， 为下一步机构精简奠定基础，
这对全国有着示范作用。