全国人大拟将监督法九届全国人大常委会立法规划。
武汉市新一届人大常委会一项否决案开我国人大否决政府
工作报告先河。

    去年两会期间，本报以《同声呼唤监督法》一文独家
报道了人大代表呼唤尽快制定监督法的第一、二号议案。
今年两会召开在即，记者从全国人大有关部门了解到，九
届全国人大一次会议共有11件议案、 300多名代表同声呼
唤监督法，是当年最多的一件议案。全国人大经过认真审
议，认为起草监督法的条件已具备，拟将监督法列入九届
全国人大常委会立法规划。

    重庆彭复生代表今年再次带来尽快制定监督法的议案，
并为此进行了大量的调查研究。他认为，人大行使监督权
力力度日益加大，实在令人欣喜。

    九届全国人大一次会议主席团交付法律委员会审议的
代表提出的42件议案，法律委员会经过调查研究并征求有
关部门意见，于去年12月份进行了审议，并由九届全国人
大常委会第六次会议通过。记者日前对尽快制定监督法议
案的审议结果进行了追踪采访。

    审议结果报告认为：对宪法和法律的实施情况进行监
督，是全国人大及其常委会的重要职责；对人民政府和人
民法院、人民检察院的工作进行监督，是各级人大及其常
委会的工作职责。近年来，历次全国人大会议期间都有代
表为此提出议案，要求尽快制定监督法。第八届全国人大
常委会于1996年成立了监督法起草工作领导小组，为监督
法的研究起草做了大量调查研究工作。全国人大法律委员
会建议，组织力量抓紧拟出监督法草案，在适当时机提请
全国人大常委会审议。

    据记者了解，像彭复生一样，今年还将有许多代表就
尽快制定监督法提出议案。福建吴乃国代表认为，人大代
表行使监督权应有法可依，要保障人民代表视察的权利，
规范视察行为，有利于人民代表更好地履行职责。

    去年全国、地方人大及其常委会换届以来，在行使监
督权方面，力度进一步加大。全国人大常委会去年12月首
次设立常设机构预算工作监督委员会，对政府预算工作进
行监督，这是李鹏委员长提出的“加强监督，同时支持政
府工作，监督和支持相结合”的工作方针在组织建设上的
具体体现。

    各级人大常委会在议事制度改革方面做了积极有益的
探索。去年12月28日，我国第一部全面规范执法行政行为
的地方性法规《武汉市执法责任制工作条例》正式颁布实
施。它系统地规定了行政机关、法院、检察院的执法责任
、执法规范、执法追究等事项。去年新一届武汉市人大常
委会，在审议政府关于实施再就业工程报告时给予了“情
况不明晰、目标不具体、措施不得力”的考语，开了我国
人大否决政府工作报告的先河。

    武汉市人大常委会主任李岩说，条例制定后还要落实，
就是要把这种人大对“一府两院”的监督法制化，把监督
权真正交给人民。张坤