记者日前从上海市经委获悉，上海将从构建中小企业
社会化服务体系、建立符合生产力发展的中小企业体制、
加快中小企业的技术开发和拓宽中小企业融资渠道等方面，
积极扶持中小企业，通过培育一批小而强、小而专、小而
精、小而特、小而活的“经济小巨人”，让中小企业在构
筑上海工业新高地中发挥重要作用。

    在上海工业和全市经济发展中，中小工业企业一直占
有重要的地位，对推动工业经济持续、快速、健康发展具
有不可低估的意义。上海现有中小工业企业2万多户， 占
全市独立核算工业企业的97％。其中，中型工业企业有80
0多户，占3％强；小型工业企业占93％左右 。这2万多家
中小企业，为社会提供了220多万个就业机会， 上海独立
核算工业企业的近70％的工作岗位在中小企业。在全市工
业中，中小企业完成的工业总产值占50％左右，工业增加
值占46％，工业出口交货值占62％，其上缴利税占30％。

    但是，由于中小企业的发展主要依靠自我积累和自身
的市场竞争能力，与大企业相比，存在着融资困难、科技
投入不足、总体实力不强等困难。市有关部门为此决定，
今年将通过改革中小企业管理体制、搞活中小企业等多种
途径，壮大中小企业：——改革现有管理体制，设置新的
中小企业管理机构及中小企业服务中心。新的管理机构将
是不按行业、部门、所有制分类的全社会中小企业的主管
部门，为中小企业提供产业政策导向和信息服务，提供技
术支持和技术创新服务，提供必要的财政支持和协助获得
贷款服务等。——建立符合生产力发展的中小企业体制。
鼓励各种经济成份的中小企业根据自身生产力发展程度，
选择合适的生产组织形式，一是走“小而强”的道路，通
过集聚生产要素和优化配置，以追求某一领域市场占有最
大化和企业经济效益最优化为目标，迅速做大；二是走“
小而专”的道路，成为高科技产业和支柱工业的必不可少
的零部件配套企业；三是走“小而精”道路，成为市场竞
争的精干主体；四是走“小而特”道路，创造特色经济，
以特色产品加盟都市型工业领域；五是走“小而活”道路，
以家庭工业、前店后厂、合作伙伴企业等非公有经济形式
发展。——构建以社会中介组织和市场中介组织为核心的
中小企业社会化服务体系。充分发挥行业协会的作用，有
计划、有步骤地推进中小企业的财务、统计、法律、咨询、
培训等方面的社会化工作，为中小企业提供人才资源、科
技和技术共享、信息、融资、市场准入等服务。——鼓励
发展多种经济成份的中小企业，因地制宜地改革，形成新
的发展机制。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、
股份合作制以及出售等方式，对中小企业进行改制。在责
任机制上，形成经营者和员工的利益共同体；在选人机制
上，由投资主体组成的董事会决定向董事会直接负责的经
营者；在激励机制上，实行按劳分配和按生产要素分配相
结合的办法；在约束机制上，通过完善企业内部法人治理
机制，对重大决策、贷款担保、资金支出等实行有效的监
督。——加快中小企业技术进步。要制定支持中小企业参
与高科技产业的政策，鼓励中小企业调整产业结构，使一
部分中小企业进入高科技领域，一部分中小企业成为支柱
产业的配套企业。——为中小企业拓宽融资渠道。要尽快
设立中小企业贷款信用担保基金，联合银行为有市场、有
发展前景的中小企业提供贷款服务。允许一部分资产质量
较好、符合产业发展的中小企业成为上市公司。地方商业
银行对符合国家产业政策、产品适销对路、有利吸纳下岗
职工的中小企业，以及下岗职工从事个体私营经济或组织
起来兴办经济实体的，只要符合贷款条件、能提供合法担
保的，要优先安排贷款支持。上海还将在财税上对中小企
业提供政策扶持。记者郑蔚