本报讯（记者曲冠杰）农业部经过慎重考虑和深入研
究，认为今后我国渔业的发展不应该再片面追求数量的增
长，而应注重经济效益的提高。为此决定今年海洋捕捞计
划实行“零增长”，即今年海洋捕捞计划产量保持在199
8年的水平，不再增加，集中力量抓好资源环境的保护管
理，以保持我国渔业的可持续发展。

    改革开放以来，我国渔业发展举世瞩目，自1989年起，
产量已跃居世界首位。作为大农业的一个重要产业，渔业
的发展对促进农村经济繁荣、丰富城乡“菜篮子”、增加
农民收入做出了重要贡献。然而由于渔船数量的激增，导
致捕捞能力的迅速膨胀，多年来的酷捕滥捞，使我国海洋
渔业资源严重衰退。七十年代后期，我国的海洋渔业资源
开始下降，黄渤海首先告急，东海紧随其后，带鱼、黄鱼
、鲳鱼等传统经济鱼类数量锐减，有的已处于衰竭状态，
南海渔业资源也不能尽如人意，而捕捞产量却年年增长。
渔业资源的严重衰退与捕捞强度的盲目增长形成了我国海
洋渔业长期面临的一个尖锐矛盾。当务之急是严格控制近
海和内陆水域的捕捞强度。为解决这一矛盾，扭转被动局
面，当机立断，采取断然措施已是箭在弦上。

    海洋捕捞计划实行“零增长”是一个重要但又涉及各
个方面的决定，又与渔民的切身利益息息相关，如何保证
这一决定的贯彻执行，实现我国渔业生产的可持续发展？
农业部渔业局局长杨坚就此问题谈了自己的看法。

    杨坚认为：首先是要严格控制近海和内陆水域捕捞强
度。从今年起要逐步建立渔船报废制度，原则上要停止新
增从事国内捕捞生产的渔船，渔船的更新改造也要在“九
五”捕捞强度控制指标范围内严格控制。

    其次是继续加强和完善东、黄海伏季休渔管理，抓紧
制订南海区的休渔制度。九年来伏季休渔的实践证明：这
是我国当前保护海洋渔业资源的最可行最有效的措施之一，
这项制度要持之以恒地坚持下去并不断完善。农业部决定
从今年起，北纬35度以北的黄海海域休渔期延长半个月，
即从7月1日零时至9月15日24时，开捕期与东海区一致，
以利于统一管理。同时争取尽快在南海也实行休渔制度。

    杨坚强调：由于“零增长”势必对渔民收入产生影响，
如何使“零增长”与增加渔民收入鱼与熊掌兼得，将是“
零增长”能否实现的关键所在。为此要在限制数量的同时，
提高开发质量，推动渔业生产走效益型的发展道路。各地
要根据市场供求的变化，将主要精力转移到提高内涵生产
水平，调整品种结构，提高经济效益上来。渔业主管部门
要及时提供市场信息，推广综合高产技术和优良品种，使
渔民能够适应市场变化适时调整养殖品种结构和养殖方式。
今年渔业局将出台《渔业行业质量振兴计划》，修订《水
产品加工质量管理规范》，以进一步提高水产品加工水平
和产品质量；继续抓好水产品批发市场建设规划和农业部
定点水产品批发市场的管理，提高水产品市场水平。进一
步推进渔业产业化经营的进程。通过以上措施从整体上提
高渔民收入，以保证“零增长”的顺利实施，促进渔业生
产的可持续发展。    曲冠杰