广东解决“水利第一难”过程中，最可贵的是“迁得
出、安得稳、富起来”这一新思路的形成与落实。这无疑
是个福音，受益的不仅是旧移民和新移民，还包括那些将
不再因迁居而愁怨的未来的移民。

    在如何结合时代的特点，用发展的眼光和切实的态度
来解决遗留下来的“老大难”问题上，这一新思路极具示
范性价值。移民安置问题与水利工程建设的关系，也因此
由过去那种不那么和谐的状态开始走上良性轨道。兴修水
利工程是富民之举的本旨也更直接、更充分地体现出来。
在其中，广东省人大功不可没。我们从中也更深切地感受
到了人大代表们替民解难、尤其解“老大难”的热忱与尽
职尽责。

    移民，是一本饱蘸辛酸泪的苦经。如果不是别无它路，
谁愿意舍弃世代生息的家园？

    水库移民，更是一部难念的经，素称“水利第一难”。

    广东水库移民100万人是个特殊群体，历史曾给这一
群体太多的遗留问题，因而水库移民曾不同程度地成为各
地政府的包袱。为了南粤上万座水库建设，他们绝大部分
移居“老、少、山、边、穷”地区，因此“行路难、就医
难、上学难”等一系列的“难”，成了他们脱贫致富难的
客观因素；而人穷志短却是他们“等、靠、要”，甚至动
辄上访、闹事、斗殴的内因。他们不愿提及自己是移民而
自称“徙夫”。尽管各级领导长期对移民投入了不少人物
财力，都没逾越“水利第一难”的沟壑。

    广东水利移民脱贫致富迈出关键性一步是在党的十四
大以后。1992年冬广东省人大七届二十九次会议通过了《
关于进一步解决水库移民遗留问题的决议》，决定用5年
时间基本解决历史遗留的移民“后遗症”。自此广东省移
民问题纳入各政府议事日程。议案经过5年实施，共投入
资金逾5亿元，百万“徙夫”终于走出了“水利第一难”
的怪圈。

    5年让一个移民村换了天地。电白县茶亭移民“安得
稳、富得起”成为南粤的模式。昔日这里生产靠贷款、吃
粮靠返销、生活靠救济，有女不嫁此。实施人大议案后，
管理区年年拨款，通过多种形式对茶亭移民进行正规教育
和成人教育，鼓励移民们自力更生、立足本地、开发资源
、拓宽财路。从1993年起开荒种植适合当地水土气候的荔
枝遍及山山岭岭；自筹资金兴办机械化石场；组织移民参
与运输、劳务输出；富裕后的移民又自觉集资30多万元整
治水利设施，改善生产条件……1997年人均年收入2800元，
高于当地水平，大部分人住上别墅式的小洋楼。

    5年改变了一个县的移民命运。当在广东兴宁市这个
移民大县看到“移民电站”四个大字连同一座750千瓦的
水电站矗起在宁江河畔时，顿觉它竖起的不仅是一项工程，
更是兴宁5万多移民的骄傲！这座集资500多万元兴建的电
站，每年增创200万元移民经费。移民电站仅是兴宁5万多
移民5年中干的一件新事。兴宁市贯彻议案所实施的扶、
改、建工程，使全市移民生活水平显著提高，5年前人均
年收入285元，1995年提高到1300元，1997年达到1800元，
一部分移民生活接近或超过当地水平。

    5年令广东省移民今胜昔。百万移民用好用活政府给
予的扶持政策，靠山吃山，靠水吃水。山上水里一种二养
三加工；山水田林路综合治理；工农商贸四轮滚动，5年
做出了新美的山水文章。1997年底，广东省百万移民基本
解决了温饱，1／3移民收入达到或超过当地水平，人均纯
收入5年增2倍。日前记者从广东移民大省湛江市了解到，
过去被戏称为“上访专业户”的15万移民，如今变成了致
富专业户……

    广东在解决移民历史问题的同时，努力摸索新移民迁
安的路子。南粤最大的水利工程飞来峡4万移民迁徙吸取
了“五十年代迁走了难以脱贫；六十年代迁走后难以安定；
七十年代迁走后富不起来；八十年代搬迁难”的教训，走
出了“迁得出、安得稳、富得起”的具有九十年代中后期
特色的路。

    实施议案尝到甜头，1998年广东省人大再作决定：已
经实施5年行之有效的《议案》，再延长5年实施期，每年
的移民专项资金从原来3000万元增加到6000万元，主要从
生产条件和生活设施上加大扶持移民奔小康的力度。199
8年以来广东所有大中小型水库整治都把移民遗留问题的
解决摆上日程。今日南粤百万“徙夫”不再忌谈移民，移
民与小康的等号不再遥远。(周玉芬、粤水婷)