全国人大财经委员会会同其他专门委员会於２月２日
和３日对去年国民经济和社会发展计划和国家预算执行情
况及一九九九年国家计划和预算草案进行初步审查。据透
露，今年计划与预算的总体设想是：把扩大国内需求作为
促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化企改革，
调整经济结构，努力开拓市场，千方百计扩大出口，防
范和化解金融风险，保持国民经济持续、快速、健康发展。

　　国家发展计划委员会、财政部、国家统计局、经贸委
和中国人民银行负责人分别就去年计划与预算的执行情况
和今年计划与预算的草案进行汇报。据全国人大议事规则，
政府有关部门必须就这些问题在每年全国人民代表大会召
开前一个月向全国人大财经委汇报，并接受初步审查。

　　委员们对政府在亚洲金融危机影响不断加深的情况下
基本实现经济发展目标予以充分肯定，同时在国有企业改
革、国家债务规模和科技、教育投入等热点、难点问题上
提出审议意见。

　　鉴於去年国企改革困难多、效果不明显的情况，委员
们提出要进一步调整和压缩过剩的生产能力，鼓励兼并，
规范破产，改革管理体制，提高技术水平等。吴树青委员
提出，为了刺激经济增长还要采取灵活的信贷措施，积极
引导居民消费，并大力推动住房制度改革。

　　关於债务规模和赤字问题，姚振炎副主任委员说，政
府部门测算的今年财政赤字和累计国债馀额在国内生产总
值中的比重分别为百分之一点七和百分之十左右，低於国
际公认的百分之三和百分之六十的警戒线；但是中国的债
务是中央政府的债务，如果与中央财政收入相比，其债务
依存度还是比较高的，中央财政仍然存在一定风险。在预
算安排中对此应予以足够重视。

　　全国人大教科文卫委员会柳斌委员就加大科技投入问
题提出了意见。他说，根据有关法律规定，国家科技、教
育投入增长率要高於财政收入增长率，虽然在预算中可以
实现，但是每年超预算收入部分用於科教方面较少，决算
中已有三年时间国家对科教投入的增长率低於财政收入的
增长率。因此，对科教投入的幅度还必须进一步加大。

　　厉以宁副主任委员提醒有关部门在作计划和预算时处
理好当前积极的财政政策与中长期适度从紧的财政政策之
间的关系，地方财政在安排预算时仍要严格按照预算法要
求，在确保重点支出的前提下，做到收支平衡，否则会造
成经济秩序的混乱。他提出，还必须正确理解积极财政政
策的概念：一是积极增加财政收入，二是运用财政政策带
动经济发展。现在有人认为积极的财政政策就是多花钱，
这是错误的。