从国家宏观决策部门了解到：我国正积极研制产业准
入政策。其核心内容为，除自然垄断性领域外，都将扩大
向集体资本、私人资本和外资开放。在融资方面将开辟新
的渠道，同时引入竞争机制，打破政府垄断经营管理的格
局。有关人士称：这一政策的出台，将对社会主义市场经
济产生重大影响，对于打破垄断，优化产业结构，促进产
业良性竞争发挥积极的作用。

　　产业准入政策具体原则包括：对过去主要由政府投资
建设的少数自然垄断性行业、公用性基础设施，将实行特
许的招标、投标、选择项目法人。大量基础设施建设将由
市场选择投资者、经营管理者，并由投资者对项目的投资、
经营管理和收益全过程负责，政府主要进行监督。政府的
投融资范围将进一步缩小，即使有限的投资，也不以直接
赢利为目的。

　　中国社科院数量经济与技术经济研究所所长、经济学
家李京文教授谈及产业准入政策时说，有关部门开始制定
有关新的产业准入政策及配套措施，这是国家经济体制改
革的具体体现。它可以扩大各种资金渠道，打破垄断，使
产业走上良性发展的轨道，对于优化产业结构、防止盲目
决策具有积极的促进作用。

　　就产业准入需要注意的问题，李教授谈了自己的看法：
扩大准入范围，总的方向是正确的，但也要防止急功近利，
要把握好速度，不能说放开就一下子全部放开，涉及国家
敏感的领域如通信、金融这类产业要逐步来，可以采取灵
活的办法逐步改变完全垄断的局面。目前还是要以国有为
主。但有些产业可完全放开，如自然资源的开放，过去能
源、金属矿等都是由国家垄断的，现在就可以允许其他成
份参与开发，包括农田水利建设等。产业准入政策放开后，
国家的监督管理就显得尤其重要，要及时制定相应的政策。

　　产业准入政策呼声已久，国家信息中心主任刘鹤介绍
说，国家将根据以往的经验教训，首先在5个产业实施 “
准入”，即①农业；②水利、工业基础设施建设  （停车
场、绿地等）；③用进口新产品技术设备进行改造传统工
业；④环保产业；⑤新型的服务业等。为此国家向社会颁
布了投资目录，并公布了咨询电话。

　　又据国家经贸委产业政策司的段晓锋博士向记者透露：
国家经贸委正会同有关部门修订《外商投资产业指导目录》，
重点鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础产业、基础
设施、环保产业和出口创汇产业，进一步提高这些领域利
用外资的比重。同时，制定《中西部地区外商投资优势产
业指导目录和优势项目》，引导和鼓励外资向中西部地区
倾斜。在扩大内需，积极培育新的经济增长点方面，国家
正研究有关产业政策，主要有促进农业产业化、逐步建立
起对农业的支持、保护、服务体系。鼓励发展第三产业。