新闻朱榕基签署国务院令失业保险条例发布<br>社会保险费征缴暂行条例同时发布实施

朱榕基签署国务院令失业保险条例发布
社会保险费征缴暂行条例同时发布实施
http://www.sina.com.cn 1999年1月29日 10:18 解放日报
　　失业保险条例

　　中华人民共和国国务院令

　　（第258号）

　　《失业保险条例》，已经1998年12月26日国务院第11
次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　总理朱（金容）基

　　一九九九年一月二十二日第一章总则

　　第一条为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进
其再就业，制定本条例。

　　第二条城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依
照本条例的规定，缴纳失业保险费。

　　城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受
失业保险待遇。

　　本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、
外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

　　第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险
工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管
本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国
务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依
照本条例的规定，具体承办失业保险工作。

　　第四条失业保险费按照国家有关规定征缴。

　　第二章失业保险基金

　　第五条失业保险基金由下列各项构成：

　　（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴
纳的失业保险费；

　　（二）失业保险基金的利息；

　　（三）财政补贴；

　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。

　　第六条城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分
之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工
资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的
农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　第七条失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统
筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

　　第八条省、自治区可以建立失业保险调剂金。

　　失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险
费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。

　　统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调
剂金调剂、地方财政补贴。

　　失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴
的具体办法，由省、自治区人民政府规定。

　　第九条省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域
失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可
以适当调整本行政区域失业保险费的费率。

　　第十条失业保险基金用于下列支出：

　　（一）失业保险金；

　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；

　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补
助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

　　（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍
的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政
府规定；

　　（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他
费用。

　　第十一条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业
银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理
，由财政部门依法进行监督。

　　存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，
分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保
险基金的利息并入失业保险基金。

　　失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平
衡财政收支。

　　第十二条失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地
区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核
、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

　　第十三条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国
家有关规定执行。

　　第三章失业保险待遇

　　第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保
险金：

　　（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按
照规定履行缴费义务满1年的；

　　（二）非因本人意愿中断就业的；

　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

　　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受
其他失业保险待遇。

　　第十五条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形
之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业
保险待遇：

　　（一）重新就业的；

　　（二）应征服兵役的；

　　（三）移居境外的；

　　（四）享受基本养老保险待遇的；

　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；

　　（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部
门或者机构介绍的工作的；

　　（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

　　第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具
终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业
保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳
动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

　　城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出
具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保
险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之
日起计算。

　　失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险
经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人
员凭单证到指定银行领取失业保险金。

　　第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累
计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长
为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的， 领取失业保
险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领
取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失
业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与
前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算
，但是最长不得超过24个月。

　　第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资
标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自
治区、直辖市人民政府确定。

　　第十九条失业人员在  领取失业保险金期间患病就医
的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助
金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规
定。

　　第二十条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参
照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助
金和抚恤金。

　　第二十一条单位招用的农民合同制工人连续工作满 1
年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或
者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作
时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准
由省、自治区、直辖市人民政府规定。

　　第二十二条城镇企业事业  单位成建制跨统筹地区转
移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。

　　第二十三条失业人员符合城市居民最低生活保障条件
的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第四章管理和监督

　　第二十四条劳动保障行政部门管理失业保险工作，履
行下列职责：

　　（一）贯彻实施失业保险法律、法规；

　　（二）指导社会保险经办机构的工作；

　　（三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进
行监督检查。

　　第二十五条社会保险经办机构具体承办失业保险工作
，履行下列职责：

　　（一）负责失业人员的登记、调查、统计；

　　（二）按照规定负责失业保险基金的管理；

　　（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在
指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；

　　（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

　　（五）为失业人员提供免费咨询服务；

　　（六）国家规定由其履行的其他职责。

　　第二十六条财政部门和审计部门依法对失业保险基金
的收支、管理情况进行监督。

　　第二十七条社会保险经办机构所需经费列入预算，由
财政拨付。

　　第五章罚则

　　第二十八条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业
保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令
退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍�
陨�3倍以下的罚款。

　　第二十九条社会保险经办机构工作人员违反规定向失
业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单
证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令
追回；情节严重的，依法给予行政处分。

　　第三十条劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工
作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基
金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金
；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依
法给予行政处分。

　　第三十一条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追
回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，
并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚
不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分。

　　第六章附则

　　第三十二条省、自治区、直辖市人民政府根据当地实
际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体
及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇
个体工商户及其雇工。第三十三条本条例自发布之日起施
行。1993年4月12日国务院发布的 《国有企业职工待业保
险规定》同时废止。

　　（新华社北京1月28日电）

　　

    
   社会保险费征缴暂行条例

　　中华人民共和国国务院令

　　（第259号）

　　《社会保险费征缴暂行条例》已经1999年1月14日 国
务院第13次常务会议通过，现予发布，  自发布之日起施
行。

　　总理朱（金容）基

　　一九九九年一月二十二日第一章总则

　　第一条为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社
会保险金的发放，制定本条例。

　　第二条基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险
费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。

　　本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律
、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位
和个人。

　　第三条基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇
集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业
及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

　　基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企
业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职
工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非
企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。

　　失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、
外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，
事业单位及其职工。

　　省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可
以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保
险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非
企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工
纳入失业保险的范围。

　　社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和
国务院的规定执行。

　　第四条缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保
险费。

　　征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任
何单位和个人不得挪用。

　　第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险
费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府
劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管
理和监督检查工作。

　　第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征
收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政
府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部
门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社
会保险经办机构）征收。

　　第二章征缴管理

　　第七条缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社
会保险登记，参加社会保险。

　　登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类
型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国务院劳
动保障行政部门规定的其他事项。

　　第八条本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，
应当自本条例施行之日起6个月内到 当地社会保险经办机
构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险
登记证件。

　　本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本
条例施行之日起30日内，本条例施行后成立的缴费单位应
当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关
证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。

　　社会保险登记证件不得伪造、变造。

　　社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门
制定。

　　第九条缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴
费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，
到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续
。

　　第十条缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应
缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在
规定的期限内缴纳社会保险费。

　　缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，
由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一
百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险
经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确
定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社
会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

　　第十一条省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机
关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务
机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以
及缴费申报的情况。

　　第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴
纳社会保险费。

　　缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本
人工资中代扣代缴。

　　社会保险费不得减免。

　　第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险
费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；
逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按
日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

　　第十四条征收的社会保险费存入财政部门在国有商业
银行开设的社会保障基金财政专户。

　　社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基
本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金。各
项社会保险基金分别单独核算。

　　社会保险基金不计征税、费。

　　第十五条省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机
关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办
机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办
机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。

　　第十六条社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中
基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人帐
户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整
、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送
一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。

　　缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

　　第三章监督检查

　　第十七条缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位
全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。

　　社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征
收情况，接受社会监督。

　　第十八条按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会
保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关
依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供
与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等
资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、
照相和复制有关资料；但是，应当为缴费单位保密。

　　劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款
所列职权时，应当出示执行公务证件。

　　第十九条劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保
险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协
助。

　　第二十条社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委
托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

　　第二十一条任何组织和个人对有关社会保险费征缴的
违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者税务机关对
举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

　　第二十二条社会保险基金实行收支两条线管理，由财
政部门依法进行监督。

　　审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

　　第四章罚则

　　第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、
变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社
会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情
节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可
以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对
直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以
上10000元以下的罚款。

　　第二十四条缴费单位违反有关财务、会计、统计的法
律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有
关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数
无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政
处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定
征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依
照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚�
睢�

　　第二十五条缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门
或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对
复议决定不服的，可以依法提起诉讼。

　　第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳
金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依
法强制征缴。

　　第二十七条劳动保障行政部门、社会保险经办机构或
者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，
致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机
关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责
任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十八条任何单位、个人挪用社会保险基金的，追
回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得
，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员依法给予行政处分。

　　第五章附则

　　第二十九条省、自治区、直辖市人民政府根据本地实
际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内工伤保险费
和生育保险费的征收、缴纳。

　　第三十条税务机关、社会保险经办机构征收社会保险
费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入
预算，由财政拨付。

　　第三十一条本条例自发布之日起施行。

　　（新华社北京1月28日电）