新闻背景提示

　　提示一：今天是1999年首次海关关长会议的第二天，
也是海关总署落实朱基总理1998年11月12日重要批示“
要开展打击化纤原料走私专项斗争”的第76天。此前，人
们看到了“打击成品油走私专项斗争”使得亏损的石化行
业出现了转机；这次人们又期待着“打击化纤原料走私专
项斗争”能给不景气的纺织行业带来些许光亮。

　　提示二：记者昨日从海关总署获得最新消息：由于受
国内需求大、国际市场价格低等因素影响，化纤原料一直
是走私重点物品。1998年，海关查获全国走私聚脂切片、
涤纶长纤、涤纶短纤等化纤原料737107吨， 案起数182起
，案值92153万元，逃税18988万元。  从查获的大要案分
析，化纤走私案件主要集中在加工贸易渠道，倒卖保税进
口的料件或加工成品、利用“三假”是其主要手法。

　　提示三：因为福建厦门海关关区是加工贸易的重点地
区，走私分子十分猖獗，海关打击走私也是硕果累累，仅
1998年7月15日至年底，就查获加工贸易化纤走私大要案1
70起，案值5．02亿元。 记者日前随国家海关总署官员一
同赶赴厦门海关缉私第一线，了解“打私”的新情况——

　　记者在厦门海关采访时，有机会随海关稽查处吕义良
处长和同安办事处谢东风等海关人员，来到一家台资纺织
企业进行中期加工贸易手册例行核查。据海关人员介绍，
以前走私分子曾钻过海关人员下厂少的空子，在工厂里就
将进口加工来料或是加工成品倒卖了，偷逃了关税。海关
稽查人员针对这一走私新特点，从去年以来加大了下厂中
期核查的力度，且很奏效。

　　       港商倒卖保税指标

　　1998年7月16日， 海关货征科官员对福建省云霄县顺
 美针织服装厂进行中期核查时发现： 用这本手册进口的
料件在仓库里少了199吨涤纶短纤、398吨腈纶短纤、  96
吨包装袋。海关货征科官员意识到问题的严重性，立即将
此案移交调查科做进一步查询。

　　据查，香港利源贸易公司负责人陈垂豆， 于1998年2
月12日分别与云霄县顺美针织服装厂、  云霄县对外加工
装配公司签订来料加工针织布合同。同年4月17日， 由对
外加工装配公司人员拿着有关手续向海关申领来料加工手
册一本，被批准进口上述料件，拟生产针织布569吨。

　　此后，对外加工装配公司人员便将手册交给了顺美针
织服装厂保管。4月底， 港商陈垂豆以进口化纤原料为由
将手册从顺美针织服装厂厂长蔡某那里取走了。在5月至7
月间，陈垂豆用手册进口了货物，但不知何时这批货物没
有了。

　　海关官员进一步调查发现：缺仓料件是被港商陈垂豆
以倒卖保税货物指标的形式卖给了香港商人李国辉。

　　由于该案案值451万余元，偷逃税额达105万余元，厦
门海关官员于8月7日将该案移交给东山县公安局侦查。现
已查扣倒卖保税指标非法所得15万元，有关当事人仍在追
查中。

　　真是做贼心虚，在案发前，陈垂豆就已逃到了香港。
可是，陈垂豆还想继续在大陆做生意赚钱，他不得不从境
外发来认错传真———

　　厦门海关：

　　我于1998年2月以 香港利源贸易公司港商的身份与云
霄县顺美针织服装厂签订来料加工服装针织合同，由云霄
县对外加工装配公司向海关办理手册壹本。 1998年4月20
日，我从云霄县顺美针织服装厂取走手册拟进口料件生产
。因受国际金融危机的影响，无法继续生产，故将该手册
项下的保税指标涤纶短纤199吨（每吨320元），腈纶短纤
398吨（每吨320元）、包装袋96吨（每吨200元）， 倒卖
给我在香港认识的朋友李国辉，得款21万元。我的上述行
为违反了海关监管规定，我愿接受海关处理。

　　香港利源贸易公司陈垂豆

　　1998．9．4

　　与港商陈垂豆倒卖保税指标案有关的两位境内当事人
是怎样回答海关官员查询的呢？

　　———家住福建省云霄县蒲美镇的顺美针织服装厂厂
长蔡某回答说：我厂没有按来料加工规定办理，给外商走
私违法制造了方便，我厂一定承担责任。今后一定总结经
验，将来料加工业务搞好。

　　———家住云霄县云陵镇的对外加工装配公司经理王
某回答海关的查询时说：手册申办后，由我转交给了蔡某
，同时还向蔡提供了报关委托书。但对方一直没有将进口
货物运来工厂加工，后来得知被陈垂豆给倒卖了。

　　记者在厦门海关看到了上文中提到的加工登记手册，
它是一种牛皮纸外皮的小册子，是海关监管来料加工贸易
必需手续，也是走私分子千方百计做手脚的地方。

　　在厦门海关，调查局副局长杨上进向记者介绍了两件
报关员假冒他人公司的走私案件———

　　       吃里扒外的报关员

　　厦门一家报关行的报关员洪某， 于去年7月29日向厦
门海关驻机场办事处申报进口防水尼龙布。

　　海关审单员在审价时发现每米价格是8．6美元，而正
常情况下应是每米2美元左右，这里面蹊跷。

　　查验人员打开货柜一看，里面装的全是意大利生产的
全毛平织布，货物当场被扣留。查验人员当即问报关员洪
某：“这是怎么回事？”“我也不清楚，我只是受厦门一
家日资公司雇员江伟的委托来报关的。”这是一起典型的
伪报品名走私案。

　　在海关调查科，24岁的江伟接受了海关的传唤查询。
“既然你事先知道发票上的单价与你公司的订单不符，为
何不主动向海关申明！”“我……我也不清楚，可能是香
港公司发错了货吧。”

　　“你们公司这批货物有没有对外付款和签约？”江伟
支支吾吾地说：“我不知道，公司经理知道。”

　　去年7月21日，江伟突然接到厦门一家台资公司 ——
—金力盛服装有限公司董事长卓建荣的电话：“我公司有
一万多平方米的化纤布料已空运到厦门机场，可公司没有
进料加工手册，想以你们公司的名义申报进口这批货物，
事成之后大哥不会亏待你的。”于是，江伟瞒着公司经理
在自己公司的海关进料加工登记手册上填写了防水尼龙布
，以为能蒙骗过关，没承想露馅了。

　　江伟立即告知了卓建荣。卓建荣说，“我以香港一家
公司名义给你发个假传真，就说是发错了货，以便让海关
允许货物退运回来。”

　　这时，海关已经在与厦门那家日资公司核实此事。 8
月1日，那家日资公司给海关发来一份郑重声明：“ 本公
司绝无订购此货，且与香港公司及意大利无业务来往。”
这样，案情真相大白了。

　　根据海关法的有关规定，江伟的行为已涉嫌走私罪，
该案案值人民币87万多元，偷逃税额人民币54万多元。目
前，江伟在押，卓建荣在逃。此案已由检察院向法院提起
公诉。

　　       假冒他人的报关员

　　1998年7月23日， 厦门经贸发展有限公司报关员游某
，手持假冒的报关单、小提单等资料去厦门海关报关。在
审单时，海关人员发现其中有假，调查人员迅速查扣了包
括294吨聚乙烯、100多吨腈纶丝束、120个轮胎在内的 价
值360多万元的货物。这是一起涉嫌利用假印章、假冒 厦
门象屿鹭兴进出口有限公司报关进口保税货物的案件。

　　在此之前，上述被查扣的货物还曾被人以厦门另一家
公司的名义向海关申报进口，但因这家公司没有进行年审
，所以海关未予受理。涉嫌走私人员并没有死心，假冒一
家不行，就假冒另一家，于是假冒了厦门象屿鹭兴进出口
有限公司报关。

　　案发后，厦门海关继续追查，又发现这位游某还假冒
过象屿鹭兴进出口有限公司， 申请价值824万元聚脂切片
等物品进入保税区。看来游某已不是初犯，而是案上加案
。目前，厦门市公安局已从厦门海关接手此案做进一步侦
查。

　　     打击对策直逼走私手法

　　一到厦门海关，海关关长杨前线就向记者介绍了厦门
海关关区的特点：厦门是加工贸易发达地区，化纤走私占
全国量大，排名居前。一是海上走私多；二是法人走私多
。不过现在“打私”环境好多了，以前难查的特殊法人、
特殊企业的走私案件，现在好查了，公检法司积极配合，
过去留下的老案子，这次也办了。我们把1998年查处的案
情进行了分类，归纳出6种主要走私手法：

　　———境内外走私分子勾结，倒买倒卖进料加工、来
料加工手册或手册免税指标，以伪报方式走私进口化工原
料和纺织原料，这是当前常见的一种走私方式。此类走私
层层转手，往往涉及人数众多，追查难度极大。

　　———境内加工单位在申领加工登记手册后，将手册
借出加工或将其中的来料加工业务“承包”给他人（主要
是一些境外不法分子）。不法分子利用借来的手册或承包
的业务进行走私。例如，厦门中海发展公司向海关申领了
6本进料加工登记手册，之后以每吨原料1000元共200万元
的价格将6本手册交给港商洪天宝“经营”进出口， 港商
洪天宝利用手册共进口羊（原）毛1544吨、 羊毛条805吨
、腈纶短纤547吨，仅出口羊（原）毛276吨、羊毛条 138
吨、腈纶短纤171吨，其余货物均去向不明，案值高达 人
民币8000余万元。

　　———境内外走私分子勾结，利用保税仓库走私。例
如，1998年1月， 中同嵩海实业总公司受厦门安洋进出口
有限公司委托，以保税仓库货物方式一线报关进口化工原
料6140吨，存放于公共保税库。之后，安洋进出口有限公
司以每吨350元的价格委托嵩海实业总公司购买手册包办
通关，嵩海实业总公司又以每吨300元的价格交由港商施旺
包办通关，港商施旺则购买19本手册办理二线通关手续，
货物通关后全部由安洋进出口有限公司在国内销售一空，
全案案值4197万元。经海关调查，19本手册中有18本系伪
造。

　　———利用转关运输走私进口化工原料、纺织原料。
例如，1998年8月， 福建晋江市进出口公共保税库根据港
商刘启德等人提供的单证，以保税货物贸易方式向海关申
报转关进口尼龙布50吨、塑料胶粒PP19吨。而海关人员的
查验结果是，实际货物为2753箱555牌香烟。

　　———未经海关许可并补缴关税，擅自出售进料加工
、来料加工货物。有些加工单位自开办加工业务以来，长
期将免税进口原料加工成的成品未补缴关税销往国内企业
，偷逃进口税收。例如，厦门奇力树脂有限公司自1995年
来，其13本手册长期未经海关许可并补缴关税，就将进口
加工原料制成的成品胶水出售给国内企业，偷逃关税370
万元。

　　———利用海上偷运走私进口化工原料、纺织原料。

　　记者从厦门海关了解到，手册申领单位参与共同走私
，目前已成为走私的一大特点。前一段时间，手册申领单
位将手册及手册免税指标出售或出借后，往往由购买手册
当事人单位实施进口行为；而近一段时间，出售、出借手
册免税指标的当事人还积极协助购买手册当事人报关，并
办理提货手续，从协助走私变为共同走私。

　　此外，厦门海关还针对走私分子的新手法因应反措施
。晋江冒出几个伪造公章的团伙，被厦门海关端掉了；走
私分子使用仿制的防伪印油，被厦门海关查出了；走私分
子挪用报关单防伪标签，被厦门海关识破了；走私分子在
电线杆上把海关传真机搭线窃取情报，被厦门海关侦破了
……

　　厦门海关根据以上分析，已拟出加大对化工原料、纺
织原料走私打击力度的4条妙计， 并重申了厦门海关工作
人员“五不准”措施； 海关总署也针对全国出台了6条打
击化纤走私的措施，还将会同国家工商局、纺织工业局、
石化工业局和对外贸易与经济合作部，共同打击化纤走私
，保护国家经济安全要打持久战。 (记者 徐平 通讯员 
 王志中)