据新华社北京1月14日电  1月12日至13日，国务院在
京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。

　　中共中央政治局常委、国务院总理朱榕基在１３日的
闭幕会上同与会同志进行座谈并作了重要讲话。他强调，
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，直接关系
到广大职工的切身利益，关系到保证改革开放和现代化建
设稳定发展的大局，各级党委、政府和有关部门要高度重
视，坚定信心，扎实工作，继续狠抓落实，确保国有企业
下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额
发放。

　　朱榕基要求，各级地方政府一定要调整财政预算的支
出结构，在预算中优先打足国有企业下岗职工基本生活保
障资金。应由财政承担的资金，中央企业由中央财政负责，
地方企业由地方财政负责。要继续实行“三三制”的筹资
原则，对企业承担和社会筹集确有困难的部分，地方财政
要保证。对于中西部地区和老工业基地，在地方财政预算
优先安排的前提下，如确有困难，中央财政可以通过转移
支付的办法，给予一定的支持。

　　朱榕基强调，春节临近，各地在做好“两个确保”工
作的同时，要关注城乡社会的稳定问题。要切实改进工作
作风，深入基层，体察民情，关心群众生活。对于出现的
一些矛盾和问题，要做好深入细致的工作，及时化解和正
确处理人民内部矛盾。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在１２日
的开幕会上作了《发扬成绩，再接再厉，为改革发展稳定
大局做出新的贡献》的工作报告。

　　吴邦国指出，国有企业下岗职工必须进企业再就业服
务中心，并签订基本生活保障和再就业协议，再就业后要
解除与原企业的劳动关系。下岗职工在再就业服务中心３
年期满后仍未就业的，也要解除与企业的劳动关系。要进
一步完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城
镇居民最低生活保障“三条保障线”制度，即下岗职工由
再就业服务中心保障其基本生活；进再就业服务中心３年
后仍未就业的，要转到社会保险机构领取失业保险金；享
受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门享受城镇居
民最低生活保障。这是目前条件下具有中国特色的社会保
障制度，有关方面一定要把“三条保障线”的衔接工作做
好，为企业的改革和发展营造一个好的环境。

　　吴邦国要求，要确保企业离退休人员基本养老金按时
足额发放，不准发生新的拖欠，并逐步补发过去拖欠的养
老金。为此，关键要做到以下几点：一要扩大养老保险覆
盖面，各类企业包括外资企业、私营企业都要参加养老保
险，任何企业都不得例外；二要努力提高收缴率，坚决清
理和追缴企业欠费，对不按规定缴费的，可采取公开曝光、
黄牌警告直至撤销企业负责人职务等办法严肃处理；三要
合理确定缴费比例，费率不能定得太高，要在扩大覆盖面
和提高收缴率的基础上，把过高的费率逐步降下来。此外，
实行省级统筹不能搞一平二调，不能“鞭打快牛”，应积
极稳妥地推进。要限期全部回收被挤占挪用的养老保险基
金并进入财政专户，严格实行养老保险基金收支两条线的
管理办法。

　　吴邦国说，要切实做好养老保险行业统筹移交地方管
理的调整工作，坚决纠正提前退休。各地对行业养老金提
取比例的调整要慎重，必须严格按照国务院《关于实行企
业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有
关问题的通知》的规定执行，费率调整要报劳动保障部商
财政部批准，不能各行其是。各地和有关行业主管部门对
提前退休问题必须全面清理，坚决按照国务院有关规定尽
快予以纠正。