美国方面认为，由它倡导的“路线图”计划，与当年的“克林顿方案”、“阿拉伯沙特倡议”、“特尼特方案”、“米歇尔计划”等相比，似乎是最容易执行的。再加上布什总统亲自出马，国际社会有期望，一些温和阿拉伯国家的支持，因此它是最有希望推动中东和平进程的方案。

　　不过清醒的中东分析人士在承认这些有利条件的同时，也注意到巴以国内的实际状况其实改变不大，双方迄今所作的一些承诺及对一些问题的表态，多数还只停留在口头上，随时都有改变的可能。

　　本月7日晚，巴勒斯坦武装组织“哈马斯”、“杰哈德”、“法塔赫”、解放巴勒斯坦“人阵”和“民阵”的代表在加沙召开秘密会议，决定继续进行反对以色列占领的武装斗争。这使6日决定中止与阿巴斯总理关于停止发动对以袭击对话的“哈马斯”，得到了友军的坚决支持。

　　8日，巴勒斯坦武装分子发动了不止一起袭以事件。其中以在加沙通往以色列一个检查通道处的交火最严重，并造成死伤。以军封锁了加沙地带和西岸，西岸巴勒斯坦人已无法进入以色列。人们注意到上周以色列刚刚解除了对西岸的封锁。3个巴勒斯坦激进组织“哈马斯”、“杰哈德”和“阿克萨烈士旅”宣布对这起美巴以三国峰会以来的首次袭以军事行动负责。由美国总统布什亲自参加的两个中东峰会，以及宣称正式起动的“路线图”计划遭到了强烈挑战。

　　在沙姆沙伊赫和亚喀巴两个峰会之后巴以间发生这样的事，中东分析人士并不感到惊讶。不过在峰会刚结束几天就开打，似乎表明巴以双方当前面对“路线图”计划面临的“挑战”远大于“机遇”。

　　其实回想一下刚刚结束的两个峰会，阿拉伯、巴勒斯坦、美国和以色列之间的分歧是相当严重的，以致于都没有能勉强发表一个联合声明。峰会上首脑们达成的共识有两点：一是同意为实现“两个民族、两个国家”和平共处而继续努力，二是反对和打击一切形式的恐怖主义。峰会成果给人的印象好象“虚”了点，似乎象征意义大于实际东西。难怪巴勒斯坦领导人阿拉法特5日在评论峰会结果时，只得指责“以色列根本没拿出什么实质东西”。

　　应该承认巴以双方都有变化。比如阿巴斯在亚喀巴峰会上就承诺结束武装起义，要用和平手段来争取结束以色列占领，并呼吁国内极端组织停止一切暴力袭以活动。但是在美以继续采取“架空”阿拉法特政策的时候，一个手中不掌握军队、又没有足够民意支持的巴勒斯坦总理，怎么去与极端组织打交道？分析人士认为阿巴斯现在处境窘迫，他没有资本公开向“恐怖”宣战，所以今天他已排除了打内战的可能，表示和激进组织对话将是目前唯一可行的方法。

　　“路线图”计划第一阶段被认为是巴以“重建互信”的过程。这其间巴勒斯坦当局和邀进组织间的关系似乎成了关键。但是阿拉伯方面承诺的“反恐”并没“确指”“哈马斯”等组织；而白宫发言人麦克林已将“哈马斯”明确为“和平的敌人”。这个认识上的差距将使“路线图”一波三折。但是巴勒斯坦当局与“哈马斯”等组织的冲突将不可避免。据报道埃及正在研究派情报局局长苏莱曼去巴勒斯坦做调解工作，试图恢复阿巴斯政府与激进组织间的对话。目前认为最理想的结果就是双方能够就袭以暴力行动暂时达成一个“内部停火”协议。但这却需要以色列作出配合。

　　以色列总理沙龙出于以色列国内日益恶化的国民经济，以及武力无法压服巴勒斯坦的现实，现在愿意通过“路线图”计划来寻求巴以问题的政治解决。但是除了同意巴勒斯坦拥有一个独立国家而外，他在其它方面的主张好象没有根本改变。沙龙在峰会上承诺的东西的确都不能算是实质性的。立即拆除未经授权建起来的犹太人定居点以及其它种种，显然无法满足巴勒斯坦方面最基本的要求。而这些东西事实上也都是鲍威尔国务卿来访时就指出的“目前就可以做”的东西。沙龙在峰会上将其亮出来，似乎表明了以色列的基本对策——必须等巴勒斯坦方面结束“恐怖行动”以后才会“作出痛苦的让步”——没有改变。而布什总统在峰会上强调要巴勒斯坦尽力的也即是给以色列安全。

　　此外，沙龙总理许诺的“巴勒斯坦国”，将是一个“解除武装”的、建立在“民主制度”上的国家；他对地域上的“整体性”对巴勒斯坦的重要性的理解，似也暗指巴勒斯坦难民回归的将是未来的巴勒斯坦国，而不在以色列境内。这些都为“路线图”留下了危机。

　　针对今天的袭以军事行动，沙龙领导的以色列政府正在研究对策。估计在峰会刚开过，由13名美国专家组成的督导组今天抵达的背景下，特拉维夫不至于做出过分激烈的反应。

　　据埃及《金字塔报》报道，明天，意大利总理贝卢斯科尼将来中东，访问埃及、约旦和以色列。据透露意大利总理计划在西西里岛就“路线图”计划举行中东国际和会，时间暂定在今秋，因为届时意大利将成为欧盟轮值主席国。

　　看来至少在相当长一段时间里，巴以问题以及“路线图”计划，仍将是国际舆论关注的重点。（人民网开罗6月8日电）来源：人民网 2003年6月09日

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