本报专稿4月14日，俄国家杜马在经过近10次的否决之后终于通过了俄美第二阶段削减战略武器条约，结束了这 个拖延已达7年之久的悬案。

　　这一次条约在俄国家杜马的通过，其耐人寻味之处不是普京总统对批准这一条约的坚持，因为叶利钦总统和历届俄罗 斯政府都持同样主张，而是普京作为当选总统把批准这一条约作为了他首选的对外政策重大举措。

　　普京以促使批准条约作为其大外交的亮相，显示出他欲实行积极主动的对外政策的明显倾向。4月10日，普京主持 召开了联邦安全会议扩大会议，邀请议会各党团负责人参加，专门讨论批准第二阶段削减战略武器条约问题。普京在这次会议 上表示，俄罗斯应实行主动外交。

　　批准条约，无疑是普京希望改善俄美关系以及俄罗斯与西方关系的一个明确和强烈表示。在俄美关系中，核心问题是 安全。俄罗斯手上的大量核武器是美国的心头之患。条约的批准为俄美关系的改善搬除了一个重要障碍，形成了俄与美国和西 方改善关系的良好和自然的契机。

　　条约的批准也实际地体现出普京对外政策的务实特点。不管从战略上还是从现实状况说，批准条约对俄罗斯都是利大 于弊。这一条约对俄罗斯的最大好处是，在俄罗斯的经济实力已完全不能与美国进行军备竞争的条件下，俄罗斯得以与美国在 较低水平上保持大致的战略力量平衡。而且，在批准条约之后，第三阶段削减战略武器条约的谈判将提上日程，双方的核弹头 将进一步降低至2000-2500枚。实际上，俄罗斯目前的战略导弹50%以上已经超期服役，其中的SS-18分导式 多弹头洲际导弹又是在乌克兰生产。即使不按条约的规定削减，继续保持这样规模的战略力量，对俄罗斯经济也将是一个沉重 的负担，军事上则越来越没有意义。

　　普京选择这个时候促使批准条约还有一重要作用，就是它也是对美国可能修改反导条约的一个措施。俄国内军界和政 界反对批准该条约的大有人在，其主要原因有两点，一是美国推行实力政策和在世界上频繁使用武力，俄美关系恶化，他们主 张以不批准条约作为回应；二是认为条约本身对俄不利，特别是条约规定销毁所有多弹头洲际弹道导弹。而多弹头洲际弹道导 弹是俄战略导弹的中坚，占其洲际弹道导弹的55%以上，而且这是俄罗斯武库中最使美国害怕的东西。因此，他们要求对条 约进行修改。近一时期，在美国可能修改反导条约的形势出现后，俄国内把批准条约同美国修改反导条约挂钩的主张流行起来 ，即如果美国修改反导条约，俄罗斯就不批准条约，甚至一些原来坚持批准条约的人也有意以此在反导问题上要挟美国。

　　不过，问题还有另一面。主张批准条约的人认为，条约是俄美两国总统签订的重要国家协定，而且同反导条约挂钩， 美国国会早已通过了这一条约，而俄罗斯却迟迟不予批准，这不又可成为美国修改反导条约的理由或借口了吗？况且俄实际上 已无力保持目前规模的战略武器。而批准这一条约则可消除美国修改反导的一个借口。因此，首先采取这一步骤，是以退为进 ，可使俄处于更主动的地位。看来，普京也认为这一对策更合理。赵华胜

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