“究竟是市场失灵，还是市场不足？这个判断太重要了！”全国政协委员高尚全在接受记者采访时这样强调。

　　何者？因为不同的判断有截然不同的药方。如果是市场失灵，就应加强行政干预，强化审批，放缓改革开放步伐；而 如果是市场不足，就该加快改革开放，提高市场化程度。

　　高尚全认为，当前的问题是市场不足。其中严重的问题是，政府与市场的关系没有摆正，表现在三个方面：

　　“越位”：政府管了不少本应由市场或企业管的事情，不是当“裁判员”，而是当“运动员”。

　　“缺位”：提供公共产品，搞好公共服务，本应是政府的职责，但事实上政府往往对有权有利的事情有独钟，而许多 应该由政府管的事却做得很不到位。

　　“错位”：政府应当扩大就业渠道，创造就业机会，但有的政府部门却直接管理企业的下岗分流，至于投资主体错位 的现象也不少。

　　高尚全认为，解决“越位”、“缺位”、“错位”的办法是“让位”--把本该由市场选择、市场决定的空间还给市 场。由此，规范政府行为，转变政府职能，是今后改革的一项重要任务。

　　高尚全还指出，实施西部大开发也要发挥市场的作用，西部开发需要大量资金，钱从哪里来？等、靠、要，于事无补 ，政府支持基础设施建设是必要的，但主要应通过资本市场、发挥民间投资在西部开发中的作用。

　　怎样启动民间投资？高尚全提出四点建议：

　　一、市场准入，打破垄断。

　　高尚全引用广东某市的一项调查，在八十多个行业中，国有进入七十多个；外资进入六十多个；而民间进入四十多个 。这说明现在一些对外资开放的领域，对民间资本仍有屏障阻碍。

　　二、政府支持，取消歧视，让各类企业平等竞争。目前，民间投资承担着双重税赋，除了增值税，还要交个人所得税 ，这不利于企业平等竞争。

　　三、打通渠道，正确引导。发挥中介组织的作用，通过合理的融资渠道解决个体、私营企业贷款难的问题。

　　四、法律保障，打消顾虑。现在，一方面引进外资，一方面大量的民间资本外流。只有创造好法律、体制、投资、竞 争环境，使民间投资者有安全感，才能把各方面的资金调动起来。(完)中新社记者肖瑞

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