张力清今天有点烦。上午，老板急着要一则法规，他拍胸脯说，上网一会儿就能查到，可是忙了一上午也没有结果。 张先生沮丧地告诉记者，这则法规出台半年多了，没想到相关部委网站这方面的内容根本没有更新，有的甚至连主页都打不开 。

　　其实，张先生遇到的问题，只是当前政府网站有待改进和完善的内容之一。政府上网工程服务中心副主任黄海珈坦言 ，仍处起步阶段的政府网站存在明显的不足。

　　与浩如烟海的英文信息相比，目前互联网上的中文信息无论在数量还是质量上都存在差距，缺乏政府信息是关键原因 之一。据测算，中国的政府部门掌握着全社会信息资源的80%以上。

　　刚刚过去的1999年被称为“政府上网年”，年初，政府上网工程正式启动，至年末，gov.cn下的各级政府 网站域名从最初的145个，发展到2400多个。其中，中央机关和国务院有关部门建立站点52个。不过在数字变化的背 后，政府上网网点被访问率低，也是不争的事实。专家指出，政府上网有助于丰富网上信息资源，提高政府工作透明度和办事 效率、降低办公费用、推动政府办公自动化与政府网上便民服务，但是要缔造一个适应信息时代的“网上政府”还有很长的路 要走。

　　网上问题待范

　　网上政府站点不同于一般的商业站点。如果缺乏全国范围的全局考虑，没有在各方面形成规范，政府上网难以向纵深 发展。政府上网工程服务中心综合协调组曾对500多个国内各级政府网站进行搜集和分析，发现各级政府上网在不少方面存 在差异。具体表现为：

　　网址域名有点乱在上述500多个采样中，以规范的gov.cn命名的为330个，约占全部样本的66%；而部 分上网较早的地方行业政府部门和较小的县市级政府采用了其他域名形式。

　　便民服务有欠缺很多政府网站设有政府公告栏目，留在网页上的公告，往往缺乏及时更新。政策法规栏目提供的法律 法规资料少，新出台的法律法规往往不能及时上网，一些既与百姓密切相关又不属于保密范围的政府文件也无法查询。此外， 很少有网站能在短期内提供政府在线服务。

　　网页形式有点少调查中发现，部分政府网站上的图片文件过多，严重影响网站速度。约有四分之一的规范网站能够同 时提供至少两种网页阅览语言，如中英文和大五码三种方式，方便了上网者阅览，但几乎没有网站提供纯文本浏览方式。

　　三大难点待突破

　　国家经贸委信息中心负责人在充分肯定政府上网工程在短短一年之内已实现阶段性目标后指出，在推进政府上网工程 的过程中仍有三大难题需要突破：

　　观念问题怎样认识网络，怎样因势利导地利用网络给政府的工作带来机遇。

　　技术问题需要寻求保证网络安全和信息安全的解决方案，以免政府网站被不良分子轻易袭击、涂改，确保政府信息的 权威性。时间问题建立政府站点能够对外宣传、对内沟通这只是政府上网工程的第一、层次，通过网络实现内部办公自动化， 逐步过渡到政府网上对外办公，实现网上政府，才是政府上网的真正意义所在。但是要达到这样的目标，时间非常紧迫，毕竟 政府网站已明显落后于电子商务的发展。

　　为适应形势发展的需要，黄海珈强调，电信部门已经提供了相关技术平台，希望有关部门能完成起码的上网投入，如 一台联网机、相对固定的工作人员，并把网站管理纳入工作计划中，使之日常化、规范化、程序化。

　　三个重点待发展

　　据了解，政府上网下一步发展的重点，已经确立。即在“确保网络与信息安全的前提下”，实现政府可公开信息资源 共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目，推动各行业上网进程。

　　黄海珈分析说，因特网上信息资源无穷，不是每一个站点都有实力进行大规模的宣传和推广。如何让本地政府网站和 当地商贸信息广为人知，是每一个政府网站存在的价值。“分散资源、集中推广”可能是各地方政府信息资源实现价值的最好 途径。

　　为此，有关部门正积极准备调动社会各界力量，在统一规划下共同为各级政府信息资源进行整合推广宣传。

　　网络外宣工作和本地化便民服务是地方政府上网的两大主要职责。政府上网工程中心今年将联合各地方政府网站和电 信部门及时搜集和交流全国各地优秀政府网上便民应用项目，从咨询培训、技术方案到业务组织提供一揽子解决方案。推

　　进企业上网并指导当地企业上网开展电子商务是政府上网工程今年的重要工作，有关部门将举办全国性的行业网上交 易会，帮助企业获得更便捷有效的商务信息、更多的商业机会和更高的效率。

　　三大制度待建立

　　有关专家指出，政府上网已如开弓之箭，要有效推动政府上网工程，有必要从认识上、机制上解决网站单纯依靠政府 拨款运行的问题，科学地规范网络运行模式。

　　此外，我国各级各地“政府上网工程”建设单位，应该根据政府机构职能，明确网站的定位、使命，尽早制定完善的 规范。

　　最后，应该在全国范围内成立跨部门的政府上网监督机构，对网站的开通、网页设置、信息发布等进行监督管理，保 证整个“网上政府”风格的一致。

　　本报记者梁彦军