李飒　王子鸣

　　1998年4月，美国、加拿大和拉美国家在智利召开了第二届美洲国家首脑会议，宣布正式启动建立美洲自由贸易 区谈判。翌年7月下旬，欧盟委员会也要求欧盟部长理事会授权就欧盟与拉美南方共同市场和智利建立自由贸易区一事开始谈 判，二者都争着要将拉美拉入自己的怀抱。

　　事实表明，随着世界信息技术革命浪潮的推动，世界贸易和国际资本流动规模不断扩大，多边贸易体制新的组织机构 建立，跨国公司的迅猛发展，客观上已经要求各国必须加强彼此之间的经济联系。在这一条件下，如果区域经济合作组织仍像 过去那样仅仅依靠一些特殊的政策或措施，如在区域内实行比较优惠的关税、非关税政策，而对区域外则保留原有关税和非关 税政策或形成统一对外贸易政策，长期不与区域外的政策措施并轨，必然对区域外国家或地区的经济发展产生一定的副作用， 加剧彼此之间的矛盾和冲突，甚至侵蚀多边贸易体制。这显然是不合时宜的。从区域经济合作组织本身来看，其最终目的是实 现最有效的专业化生产，消除不必要的贸易与投资障碍，促进货物、服务、资本及劳动力等要素的自由流动，实现更有效的资 源配置，增加社会财富，提高人民生活水平，这也要求区域经济合作的开放度加大。

　　观察经济全球化背景下区域经济合作组织的产生与发展，我们不难发现以下特点：

　　首先是数量的增多。最早的区域经济合作组织是前苏联和东欧国家的“经互会”，此后是1958年1月成立的“欧 共体”。到了60年代，世界上已建立起19个区域化的经济一体化组织，70年代增加到28个。进入80年代后，全球地 区经济合作组织已达144个（截至1996年），几乎所有国家都不同程度地卷入到区域经济合作的浪潮中。

　　其次是规模的扩大和程度的加深。随着经济融合程度的加深，区域经济合作可以采取由低到高的不同形式：某种特定 经济部门的一体化；自由贸易区；关税同盟；共同市场；经济联盟；完全的经济一体化。欧洲经济共同体更名为欧洲联盟，就 是在统一市场建成的基础上向经济货币联盟迈进，并且已经开始了向中东欧国家扩张的进程。东盟扩大为9个国家并正在向2 003年建成自由贸易区推进。

　　最后是以贸易、投资自由化为目标，开放度不断提高。一方面内部自由化水平不断提高，如最近亚太经合组织部长会 议通过的提前自由化具体部门提案中，除包括传统的关税、非关税外，还包括贸易、投资便利化和经济技术合作的内容，从而 给自由化注入了新的内涵；另一方面对外的封闭性下降，开放性提高，出现了跨洲合作的新现象。各种经济发展水平不同的国 家加强区域经济合作，组成经济一体化的区域经济集团。最引人注目的是以东盟和北美自由贸易区为主的亚太经济合作组织的 成立和发展，亚欧会议及其后续进程也是这种开放度的表现。

　　我们在媒体中较多接触的区域经济合作组织，有欧盟（EU）、北美自由贸易区（NAFTA）、南美的南方共同市 场和安第斯共同体、东盟（ASEAN）、亚太经合组织（APEC），其中欧盟是成立最早、程度最高、影响最大的一个， 其他大多数地区一体化组织基本上处于自由贸易区阶段。亚太经合组织成员又基本上是亚欧会议成员国，目前这些成员又在筹 建东亚经济论坛（EAEC）。这些交叉重叠使原来传统意义上的区域贸易集团的保护主义色彩大大削弱，从而推动其贸易、 投资体系向更快、更广泛的自由化方面演变。

　　这种区域经济合作组织之间相互开放和重叠的趋势必将继续发展，将可能导致现有的区域经济合作组织在合作领域和 合作层次上不断趋同于全球经济一体化，从而推动全球范围内贸易和投资自由化的发展。（作者单位：中山大学港澳研究所）