经济学家董藩认为，彩票虽然也是有价证券，但不能把买彩票当作投资手段，因为它的投资回报具有极不确定性，彩 民应抱着“微笑纳税”的心态，量力而买。

　　同时，董藩认为，发行彩票是政府为筹集利用社会闲散资金而采用的一种手段，尽管它具有一定的投机性，但对社会 稳定和家庭财产安全的破坏作用很小，而对促进社会公益事业进步的贡献则是巨大的。

　　彩票业背景

　　我国于1987年对彩票开禁，首发地是石家庄。12年来，全国累计发行的福利彩票和体育彩票约为350亿元人 民币。

　　但是，与世界彩票业相比，我国的彩票业还存在相当大的差距。1996年我国彩票的发行量不足当年全世界120 0亿美元彩票发行总额的0.7%，比例很低。整理刘巧云<