中新社北京五月十三日电：西部开发，莫忘生态--国家农业部农村经济研究中心主任柯炳生今天在这里呼吁，西部开发涉及到基础设施建设、生态建设、人才、科技、投资、结构转移、体制改革等一系列重要的问题，而生态建设最具基础性和突出性。

　　柯炳生说，应清醒认识到，西部的生态环境系统十分脆弱，如不高度重视生态与环境建设，以牺牲生态环境作为代价，西部大开发变成了大开荒、大开采、大开矿，对生态环境造成大破坏和大污染，其后果将是灾难性的和不可恢复的。因为西部的生态问题，包括沙漠化、水土流失、植被破坏等，既对当地的经济社会发展有直接妨碍，也对东部和全国的经济社会发展有着直接的消极影响。今年频发的沙尘暴，就是一个明显的警示。

　　而生态与环境是社会公益性很强的长期性问题，很难指望在市场机制作用下通过企业自发地去解决，而必须靠政府的干预来解决。政府的干预包括法规约束和直接的财政投入。

　　柯炳生说，切实注意加强西部的生态环境建设，当务之急是做好以下几个方面的工作：

　　--切实落实中央提出的退耕还林和退耕还草政策，减轻水土流失。中央的宏观政策已经非常明确，但是如何切实有效地落实和执行好有关政策，尚有许多值得研究之处。例如，如何确定纳入退还的具体地块，如何确定地块的大小，如何进行监控，不执行或者执行过程中断如何处理等具体操作性问题。如不明确界定，政策的执行和落实效果就会大打折扣；

　　--切实研究和遏制沙漠化发展趋势。不仅要在长江和黄河流域的山区实行退耕还林还草，而且应当在西北干旱半干旱的农牧交错区实行退耕还林还草；

　　--切实研究西部水资源的开发、节约和保护问题。要积极开发西南的水利和水电资源，将丰富的自然资源变成经济财富。要大力发展西北的节水农业，减少浪费，提高利用效率。要防止水的污染。西部开发如果涉及到较大规模的采矿业和加工业发展，处理不当，非常容易产生对水资源的污染。西部开发万万不能重蹈沿海一些发达地区以严重污染作为代价的覆辙；

　　--切实保护好西部地区的优美自然景观和宝贵的旅游资源。自然风光的西部旅游业，将成为西部经济发展中一个极为重要的产业。随着交通等基础设施条件的改善，西部地区的旅游业必将不断发达。但是，人为破坏这些资源的危险性也越来越大。各种“建设性”的破坏已经出现。这也是西部开发中不可忽视的一个重要问题；

　　--应大大加快西部地区城市化的进程。因为西部现有城市较为分散、交通不便，只有相对集中，具有一定规模，经济效益才会提高。大中城市发展了，形成一些经济、信息、人才、技术和市场中心，才会带动整个地区经济和社会的发展。同时，相对集中有助于控制人口的自然增长，提高人口的综合素质。而相对集中有助于减轻对生态环境的破坏和压力，也有利于污染的控制和治理。另外，发展城市化，发展城市工业和服务业，将是减少生态薄弱地区的人口、真正实现永久性的和可持续性的退耕还林还草的最终出路，也是实现西部地区农村和农业结构转移的最终出路。

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