1999年是自冷战结束以来国际形势变化剧烈、影响深刻的一年。世界多极化进程面临着前所未有的挑战，这突出 地体现在试图建立单极世界和霸权主义的趋势有所发展，与多极化和维护和平与发展的潮流形成尖锐斗争。这种变化的根本原 因是美国在冷战后推行的“单极世界”战略逐步加强，军事干预进一步升级，给世界和平和安全已经造成严重的危害和威胁。 美国单极世界战略加强美国作为惟一的超级大国，加速推行强权政治和霸权主义，寻求构筑由它主导的单极世界的企图在今年 暴露无遗。

　　今年初，克林顿总统在阐述美国的21世纪外交政策时直言不讳地表示，“要使世界免受过去的灾难，必须有一个领 导，而且只能有一个领导，美国最具有领导这个世界的能力”。3月17日和18日，美国国会分别通过了“国家导弹防御系 统计划”和“战区导弹防御系统计划”，表明了美国以军事实力称霸世界的野心。在4月的华盛顿首脑会议上，北约确立了面 向21世纪的新战略概念。这一战略调整体现了美国的思想和利益，旨在将美国奉行的“新干涉主义”强加给世界，为美国干 涉别国、特别是发展中国家内政提供理论依据。这标志着北约已由传统的集体防御组织转变为扩张型和侵略型的政治军事集团 ，成为维护美国利益的马前卒。

　　3月24日，以美国为首的北约打着“人道主义干涉”的幌子，悍然发动了对南联盟持续78天的轰炸，对欧洲大陆 及世界和平与稳定造成了灾难性的影响，在历史上开创了极其危险的先例?首次不经联合国安理会授权采取军事干预行动，严 重践踏了公认的国际关系准则。科索沃战争期间，以美国为首的北约实现了冷战后的首次东扩，正式接纳中东欧国家波兰、匈 牙利和捷克为新成员。北约东扩强化了美国在欧洲的主导地位，对中东欧地区进行政治和军事渗透，挤压俄罗斯的战略空间， 使美俄关系急剧恶化。

　　5月，以美国为首的北约悍然用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，公然对我主权进行挑衅，中美关系降至最低点。美 国单极世界战略与俄罗斯和中国的多极化国家战略矛盾突现，大国关系发生深刻变化。美国试图独霸世界的野心不仅仅局限在 欧洲。

　　在亚太地区，美国强化与日本和澳大利亚的军事同盟关系，特别是决定建立所谓战区导弹防御系统（TMD），并企 图将中国台湾纳入其中，遭到中国政府的强烈反对。

　　分离主义抬头民族矛盾激化科索沃战争的后遗症之一就是激活世界各国的分离分裂主义势力，世界各地的极端宗教势 力和民族分离主义跃跃欲试，以“民族自决”为旗帜，挑战国家的稳定与主权，也试图获得西方国家的支持，使得新的国际热 点接连出现。车臣分离主义力量在俄罗斯策动恐怖主义爆炸活动，在达吉斯坦采取军事行动，试图使科索沃模式在高加索地区 重演。车臣问题和东帝汶问题在科索沃之后相继激化，高加索和中亚分离主义势力的活动增强，表明在地缘战略地区出现新热 点，会引发国际形势新的动荡。

　　核战争“门槛”降低今年，世界上掌握核武器技术的国家和手中已经有核武器但没有宣布为核国家的国家在增加。日 本借口朝鲜发射火箭加紧研制核武器。

　　印巴这两个拥有核武器的国家在相隔28年后再次在克什米尔地区发生军事冲突，引起国际社会的广泛关注和不安。 印巴冲突表明，核禁试条约事实上已经被突破，拥有核武器国家增多使得核战争“门槛”降低。

　　另外，美国国会参议院拒绝批准全面核禁试条约，使得国际社会30多年的核禁试成果受到严重破坏。美国的核政策 从防止核扩散改为谋求全面优势确保美国的安全。进行国家导弹防御系统和战区导弹防御系统的研制，将可能使世界战略核武 器面临失衡的危险，引发新的核武器竞赛。多极化趋势不可逆转尽管多极化面临巨大的挑战，但很多事实证明，美国想称霸世 界依然是心有余而力不足。

　　中国和广大发展中国家执行独立自主的外交政策，维护国家主权意志坚定。成为美国霸权主义不可逾越的障碍。从近 期看，美国将保持世界头号强国地位，多极化前景不容乐观。但从长远看，霸权主义不得人心，和平与发展仍是国际形势的主 流，世界多极化仍是不可逆转的跨世纪进程。(外交学院教授杨闯)

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