中新社北京十二月二十三日电年终特稿：中国外经贸未可盲目乐观

　　中新社记者余东晖

　　中国外经贸今年以来的转折性变化不仅让专家学者大跌眼镜，而且出乎主管官员的预料。

　　如果说上半年外经贸业界还笼罩着一片惨淡愁云的话，临近岁末寒冬，中国外经贸却仿佛洋溢着一派大好春光。

　　面对大好形势，中国高层却敲响警钟：明年困难仍然很大，千万不可盲目乐观。

　　今年全年中国出口预计增长百分之五以上，高于去年的百分之零点五，也高于今年全球贸易增长速度；吸收外资虽有 所下滑，但实际利用外资仍近四百亿美元。其中政策效应功不可没。

　　在亚洲金融危机的冲击之下，去年以来中国政府提出千方百计扩大出口，积极有效利用外资，并出台了诸如提高退税 率，加大贷款扶持力度，推进境外加工贸易，恢复进口税收优惠等一系列政策。有些政策可谓立竿见影，但有些政策属于短期 的应急政策，中国外经贸的长期稳定发展还仰赖于促进与服务体系和机制的建立，如融资担保、风险基金、信用担保等国际通 行做法有待进一步完善和推广。

　　外经贸部部长石广生今年召开全国外经贸工作会议的心情肯定与去年不太一样，因为明年他主管的行业面临的形势将 会好于今年。国际货币基金组织和世界银行纷纷调高对明年全球经贸发展速度的预测，世界经济可望增长百分之三以上，世界 贸易可望增长百分之六以上；欧美经济平稳增长，日本经济开始步出低谷，东亚经济逐渐复苏，国际市场商品价格回升。中国 外经贸发展的国际空间增大。

　　经济全球化推动全球贸易投资自由化、便利化，中国加入WTO进程加快，将促进中国经济融入世界，为外经贸发展 带来新的机遇。

　　中国继续扩大内需，实施积极财政政策，推进西部大开发，明年经济预计仍可增长百分之七左右，这是中国外经贸发 展的最重要保障。今年制定的外经贸促进政策明年仍将发挥作用。

　　尽管如此，石广生仍告诫他的下属：对明年的困难要有清醒的认识。分管外经贸的国务委员吴仪也强调：明年中国外 经贸仍面临许多不确定因素，形势仍然严峻，要充分估计各种挑战。

　　挑战之一：世界经济贸易发展的不确定性。经济全球化使世界经济贸易发展不平衡矛盾更突出，美国经济存在隐忧， 日本经济调整结构尚待时日，欧洲失业率高企不下，东亚经济复苏基础不牢固，国际市场竞争更加激烈。

　　挑战之二：中国经济结构调整滞后于发达国家，风行全球的跨国购并条件在中国尚不具备。中国科技创新能力不足， 高新技术产品出口只占总出口比重的一成二，初级产品和低附加值产品比重偏大，跨国公司来华投资刚刚起步。

　　挑战之三：国际贸易保护主义花样翻新，对华反倾销和设限愈演愈烈。今年前十一月中国遭受反倾销立案三十九起， 涉案金额五亿美元。中外贸易摩擦时有发生。

　　挑战之四：国内尚存制约因素。如国有外经贸企业竞争力亟待提高，亚洲金融危机后中国投资环境比较优势有所减弱 ，中国加入WTO后需要磨合期等。

　　与去年一样，今年的全国外经贸工作会议仍没有给明年中国进出口和吸收外资定具体的数字指标，与中国经济结构调 整的主旋律琴瑟相和的是：中国外经贸也要调整结构--优化出口商品结构，优化进口结构，优化利用外资结构，优化外经贸 企业结构。

　　当增长的压力变得不那么沉重的时候，调整结构的紧迫感再次摆在了主管当局的眼前。

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资料：中国互联网权威管理机构CNNIC