11月30日世界贸易组织（WTO）将在美国西雅图开始第三次部长级会议，WTO成员将讨论新一轮多边贸易谈 判的议程。而服务贸易作为既定议题将成为WTO新一轮“千年回合“谈判的焦点。

　　服务业的迅速发展是20世纪世界经济发展的主要特点之一。目前服务业在世界生产总值中的比重达60％左右 ，在大多数国家的国内生产总值中也是最大的组成部分——在发达国家中这一比重超过70％，在许多发展中国家中也上升到 50％。目前服务业吸纳的就业人口占总就业人口的比重，发达国家为60—70％，中等收入的发展中国家为45—60％ ，低收入的发展中国家为30—40％。更为重要的是，未来最具活力的行业，如计算机服务、金融服务和电讯等绝大部分都 属服务业。在现代经济生活中，服务行业是所有经济活动的中心，没有现代化的服务，就谈不上现代化的经济。因此，当我们 谈论21世纪世界经济时，实际上我们是在谈论一个以服务业为基础的经济。

　　服务贸易作为一个独立概念提出并被普遍接受是在20世纪70年代。现在，服务贸易不仅已发展成为世界贸易 的重要组成部分，成为各国贸易竞争的新领域。据GATT／WTO（关贸总协定／世界贸易组织）的统计，世界服务贸易的 增长速度比货物贸易要快得多，80年代世界服务贸易以高于货物贸易一倍的速度发展，前者为5％，后者为2．5％。90 年代以来，与货物贸易年均增长6％的速度相比，服务贸易的年均增长速度达到8％。结果，服务贸易在世界贸易总额中所占 的份额由80年代初的15％提高到目前的20％。

　　在乌拉圭回合中，服务贸易作为三大新议题之一被首次纳入多边贸易体制。经各方磋商，最终形成了各成员共同 认可和遵循的服务贸易国际规则——《服务贸易总协定》（GATS），它不仅扩大了全球贸易体制的涵盖领域和管辖范围， 而且事实上成为迄今为止第一套有关国际服务贸易的、具有法律效力的多边规则。

　　GATS框架协议被认为是一个具有革命性的文件。为了推进服务贸易自由化，WTO设立了服务贸易理事会专 门负责监督GATS的实施。服务贸易理事会还按照既定议程，在服务贸易领域的后续谈判中取得了实质性的成果，1995 年7月达成了自然人流动协议，1997年2月达成了全球基础电讯协议，1997年12月达成了全球金融服务贸易协议。

　　作为WTO新回合谈判的核心议题之一，服务贸易如何进一步自由化一直得到WTO各成员的广泛关注。从目前 各成员提出的谈判提案看，新一轮服务贸易谈判的基础是乌拉圭回合中已达成的GATS，而谈判的焦点将集中在市场准入条 件的改善上。这意味着要通过采取明确措施减少各成员对市场准入的限制，增加市场准入的部门，缩小许多成员在承诺与实际 开放市场做法间的差距，以提高GATS及有关服务贸易后继续谈判成果等已有协议的质量，提高全球服务贸易自由化的水平 。

　　从总体上衡量，发达国家与发展中国家在服务贸易上存在着极不平衡的竞争态势。作为世界上主要的服务贸易出 口和进口国，发达国家在服务贸易自由化方面拥有巨大的商业利益，他们是服务贸易自由化的积极倡导者。而发展中国家的服 务业发展尚势单力薄且缺乏竞争优势，对服务贸易自由化持谨慎的态度。因此，有关服务贸易领域自由化的谈判过程自始至终 充满了极大的利益分歧与严重的原则争论。从人们用“千年回合”这一名称来描述WTO新加合上可以看出，各成员对新一轮 贸易谈判寄予了极大的期待。而WTO新加合关于服务贸易的谈判是否能充分考虑发展中国家的利益与更多参与的需要，在制 度安排上作出努力，使服务贸易自由化能够促进发展中国家的经济发展，将成为人们关注的焦点。

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