中美两国15日就中国加入世界贸易组织签署双边协议后，美国国会是否会批准和中国建立永久性正常贸易关系便成 为各方关注的一个焦点。美国总统克林顿与白宫官员以及美国商界代表近日纷纷表示，将“全力以赴”争取国会批准与中国建 立永久性正常贸易关系。

　　根据中美双方达成的协议和世贸组织的有关规定，中国在市场准入等方面作出的承诺与美国给予中国永久性正常贸易 关系是相互关联的，也就是说，中美双方在协议中所作出的承诺只有在中美建立永久性正常贸易关系后才能生效。由于美国国 会目前正与白宫就美国政府就2000年预算开支法案争论不休，加上国会本月底将休会，一般预计，白宫将在明年初正式提 交国会审议中美双边协议中所涉及的中美建立永久性正常贸易关系问题。美国国会对这一问题的最终取向从美国会议员这两天 对中美签署有关中国加入世贸组织双边协议的初步反应上可略见端倪。

　　目前，美国国会中支持和反对协议的力量都存在。比较而言，美国参院支持协议的力量较大，而对协议持反对态度的 力量则主要来自众院，其中主要集中于美国最大的劳工组织“劳联--产联”在众院的代表以及一些保守的右翼势力。不过， 从过去国会在支持延长中国“最惠国待遇”（正常贸易关系）问题上各方力量较量的结果来看，美国国会明年最终顺利通过给 予中国永久性正常贸易关系应该问题不大。双边协议签署后，美国国会中占多数的共和党议员大都对协议表示支持，共和党众 议员德赖尔与阿谢尔近日表示，尽管还有许多工作要做，但最终支持协议的力量将获胜，因为这是一个好协议。另外，民主党 2000年总统候选人副总统戈尔和布莱德利、共和党2000年总统候选人、得克萨斯州州长小布什以及参议员麦克因对协 议都明确表示支持。另外，由于协议对美国的商业银行、汽车与飞机制造业、农业与食品工业、金融、电子以及娱乐行业都将 带来巨大的商业利益和市场潜力，这些行业在全美各大选区的作用将会给国会议员带来不可等闲视之的影响力。据悉，全美最 大的大公司协会--美国商业圆桌会议在中美签署协议后，已决定在全美关键的71个选区内大力宣传协议给美国带来的商业 利益，同时，该组织还计划联合美国的一些商会、农业协会和制造商协会给各自选区内众议员施加压力，从而迫使一些右翼保 守议员转变态度。

　　美国国会将于明年2月复会，因此美国国内各方力量在此期间就是否支持协议而相互影响，利益交换的空间依然存在 ，而美国明年进入大选年份也将或多或少地对协议产生一定的影响。不过华盛顿观察家指出，由于协议符合美国的经济利益和 长远的战略利益，尽管协议可能在国会遇到一定的阻力，但这并不会影响国会最终批准中美建立永久性正常贸易关系。杨磊

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