《大公报》11日报道, 香港特区行政长官向国务院提交有关居留权的 报告全文如下：

　　关于提请中央人民政府协助解决实施《中华人民共和国香港特别行政 区基本法》有关条款所遇问题的报告：

　　国务院--香港特别行政区终审法院一九九九年一月二十九日的判决， 扩大了原来根据入境条例香港永久性居民在内地所生子女获得香港居留权 的范围，并认为这些子女无须经内地机构批准，即可进入香港定居。这理 解与香港特别行政区政府对《基本法》有关条款的理解不同。再者，香港 特区无法承受因此项判决所造成的压力。为此，特区政府请求中央政府予 以协助。具体情况和请求如下。

　　香港特区制订有关条例的立法根据--香港特别行政区临时立法会在制 定《一九九七年人民入境（修订）（第２号）条例》和《一九九七年入境 （修订）（第３号）条例》时，（一）其立法根据为《基本法》第二十二 条及第二十四条等条文的有关规定，而《基本法》的这些规定，作为中央 政府对香港有关「居留权、旅行和出入境」的基本方针政策，已载於《中 英联合声明》附件一的第十四节。（二）同时叁照了全国人民代表大会香 港特别行政区筹备委员会（筹委会）第四次全体会议在一九九六年八月通 过「关于实施《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二 款的意见」。

　　该「意见」清楚列明--「《基本法》第二十四条第二款第（三）项规 定的在香港以外出生的中国籍子女，在本人出生时，其父母双方或一方须 是根据《基本法》第二十四条第二款第（一）项或第（二）项已经取得香 港永久性居民身份的人。」

　　--上述意见载于筹委会工作报告内，而第八届全国人大第五次会议在 一九九七年三月十四日通过了「关於全国人民代表大会香港特别行政区筹 备委员会工作报告的决议」。

　　--香港特区临时立法会叁照上述意见而制定了《一九九七年人民入境 （修订）（第２号）条例》和《一九九七年入境（修订）（第３号）条例》 ，规定香港永久性居民在内地所生子女获得香港居留权，必须是在该子女 出生时其父母双方或一方是香港永久性居民，亦订定了有关居留权证明书 的规定。该两条香港特区立法机关制定的条例已根据《基本法》第十七条 的规定报全国人大常委会备案。

　　终审法院对《基本法》有关条款的判决--香港特区终审法院在一九九 九年一月二十九日，就香港居民在内地所生子女的居留权案件作出终审判 决。该判决宣布上述条例的有关规定不符合《基本法》，认为《基本法》 第二十四条第二款第（三）项所指的香港居民所生子女，是包括在其父或 母成为香港永久性居民之前或之后所生的子女，以及婚生或非婚生子女， 《基本法》第二十二条第四款中对「中国其他地区的人」进入香港的限制 也不适用于这些人士。

　　香港特区政府将会采取适当措施，落实终审法院关于非婚生子女的判 决。

　　至于终审法院其他判决，改变了香港现行的出入境管理制度，引起了 香港社会广泛的关注和讨论。据香港特区政府的调查统计表明，根据终审 法院的判决，内地新增具资格拥有香港居留权的人士，至少一百六十七万 人（其中第一代约六十九万人，当第一代在香港通常居住连续七年以上后， 其第二代符合居留权资格人士约九十八万人）。香港特区政府的评估显示， 吸纳这些新移民将为香港带来巨大压力，香港的土地和社会资源根本无法 应付大量新移民在教育、房屋、医疗卫生、社会福利及其他方面的需要。 因此而引发的社会问题和后果将会严重影响香港的稳定和繁荣，是香港无 法承受的。

　　请求中央政府协助--终审法院对《基本法》有关条款的理解，与香港 特区政府对有关条款的字句、宗旨及立法原意的理解不同。同时，香港社 会也对该项判决是否符合《基本法》，提出了质疑及争论。香港社会的广 泛民意均要求尽快解决这一问题。

　　香港特区政府尊重香港的司法判决。香港特区政府极其慎重地反覆权 衡过众多的解决方案，由于此事涉及应如何理解《基本法》的原则性的问 题，而内地居民来香港的管理方法，涉及中央与香港特区的关系，目前香 港特区内部已无法自行解决。为此，决定寻求国务院协助提请全国人大常 委会进行立法解释。这是实因面对的情况非常特殊，在不得已之下才作出 的决定。

　　我现根据《基本法》第四十三条和第四十八条第（二）项的有关规定， 就执行《基本法》有关条款所遇问题，向中央政府报告，并提请协助，建 议国务院提请全国人大常委会根据《宪法》和《基本法》有关规定，对《 基本法》第二十二条第四款、第二十四条第二款第（三）项的立法原意作 出解释。

　　特此报告。

　　香港特别行政区行政长官

　　一九九九年五月二十日