中新社北京三月九日电：中国西部开发需要巨额资金，西部省区市要求给予优惠政策以吸引外资的呼声甚高。而 全国政协委员、国家税务总局原副局长杨崇春在接受记者采访时认为，西部吸引外商投资不能光着眼于税收的减免优惠，更主 要的在于整个投资环境尤其是软环境的改善。

　　他介绍说，长期以来，中国对西部的发展始终采取多种形式的税收政策支持，在民族区域自治法和税法中，规定 对少数民族地区、边远贫困地区可实行相应的减免税政策，去年又进一步调整了吸引外商投资西部的税收优惠政策：对设在西 部地区的国家鼓励类外商投资企业，可与在沿海地区一样享受“两免三减”，到期后三年内仍可减按百分之十五的税率征收企 业所得税。

　　杨崇春认为，由于经济落后，客观条件差，对西部实行适当的优惠政策是应当的，但目前更主要的是把现有的政 策用足用好，如有些民族地区对自身应有的税收优惠就不甚明了。在西部开发的过程中，如果出现新的情况和问题，需要政策 上的支持，研究、制订新的税收优惠政策也是可以的。

　　他强调，许多外商尤其是跨国公司，看重的是投资环境、市场前景和投资回报率，税收优惠不是主要的。因此， 西部地区应重点考虑如何改善投资环境，以吸引人才、资金、技术。没有一个好的环境，即使什么税都不收，也未必能吸引外 资。

　　目前，西部地区税收收入占全国的比重很低，有些省区的税收收入还不及沿海地区的一个中小城市。杨崇春说， 分税制后，虽然西部地区也上缴国家税收，但中央政府大都全部返还，还要给予补贴。因此，西部地区减税的空间实在有限。 不过，从全国范围来看，通过对现行的增值税等进行税制改革，也可“制造”出一些优惠来；同时，可以对国内企业实行部分 与外资同等的税收优惠政策，以吸引它们投资西部。（记者 陶光雄）

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