表２．１９９７年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：亿美元）

　　国家 国防费

　　美国 ２６７１．８

　　俄罗斯 １６０

　　英国 ３５６

　　法国 ３６７

　　日本 ４３０

　　韩国 １７２

　　中国 ９８

　　（注：按１９９７年中国国家外汇管理局公布的汇率：１美元＝８．２９元人民币）

　　按人民币对美元的汇价计算，１９９７年中国国防费仅为９８亿美元，只相当于美国的３．６７％、俄罗斯的６ １ ．２５％、英国的２７．５３％、法国的２６．７％、日本的２２．７９％、韩国的５６．９８％。

　　中国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，而且也反映在国家国防负担的相对比例上。近２０年来 ， 中国国防费占国内生产总值的比例一直在下降（图表３）。

　　表３．１９７８—１９９７年中国国防费占国内生产总值（ＧＤＰ）比例

　　年份 占国内生产总值百分比

　　１９７８ ４．６３％

　　１９８０ ４．２９％

　　１９８３ ２．９８％

　　１９８６ １．９７％

　　１９８８ １．４６％

　　１９９１ １．５３％

　　１９９３ １．２３％

　　１９９７ １．０９％

　　与美国、俄罗斯、英国、法国、日本、韩国等国家相比，中国国防负担的相对比例也是较低的（图表４）。

　　表４．１９９７年度中国与部分国家国防费占国内生产总值（ＧＤＰ）和财政支出比例的比较

　　国家 占财政支出百分比 占国内生产总值百分比

　　美国 １６．２０％ ３．４０％

　　俄罗斯 １９．７０％ ３．８０％

　　英国 ８．２０％ ２．８０％

　　法国 １２．１０％ ２．４０％

　　日本 ６．４０％ ０．９９％

　　韩国 ２０．４０％ ３．２０％

　　中国 ８．８０％ １．０９％

　　注：表内数据来源于上述国家公布的国防报告、财政报告或其他政府文告。

　　裁减军队员额

　　１９９７年９月，中国庄严宣布：中国军队在８０年代裁减军队员额１００万的基础上，将在今后３年内再裁减 军 队员额５０万。这一单方面裁军的重大战略决策，再一次充分表明了中国热爱和平的真诚愿望，是中国为推动进一步降低 世 界军备水平，增强相互信任，促进人类和平事业所作的新的努力。

　　中国奉行防御性的国防政策，中国军队的数量与规模始终控制在维护国家安全需要和国力许可的范围以内。中华 人 民共和国成立后，分别在１９５５年和１９５８年进行了两次较大规模的裁军行动。８０年代中期，中国军队建设的指导 思 想实行战略性转变，从过去随时准备应付大规模侵略战争转变到和平时期建设的轨道上来，军队的规模和体制编制也进行 了相应的调整。１９８５年，中国政府决定单方面裁减军队员额１００万，至１９９０年实际裁减１０３．９万人。１９９ ０年后，中国人民解放军经过陆续调整，其规模进一步缩小。再次裁减员额５０万后，中国人民解放军总规模将保持２５ ０ 万人。

　　与世界多数国家的做法不同，中国把边海防部队、兵役动员机构、农副业生产管理机构、文职人员，以及预备役 部 队中的现役人员，均计入中国人民解放军的总定额。

　　中国此次裁军，将在３年内按计划、分步骤、积极稳妥地进行。其中，陆军拟裁减１９％，海军拟裁减１１．６ ％ ，空军拟裁减１１％。在精简员额的同时，将优化结构，调整编组，理顺关系，走质量建军、科技强军的道路，把中国军 队 现代化建设提高到一个新水平。

　　参加和支援国家建设

　　参加和支援国家建设，是宪法赋予中国军队的一项重要任务，也是人民军队全心全意为人民服务根本宗旨的体现 。 ８０年代以来，中国军队在完成教育训练任务的同时，积极参加和支援国家经济建设，为国家的繁荣和发展作出了重要贡 献 。

　　———腾让、开放军事设施。中国军队在大量裁减员额的同时，向地方腾让、开放部分军事设施，支援国家建设 事 业。近２０年来，军队先后向地方开放１０１个机场，开放和腾让２９个港口码头、３００多条铁路专用线、９０条通信 线 路、１０００多个仓库、３００多万平方米军事用地及部分营房设施。

　　———参加抢险救灾。中国幅员辽阔，每年都有局部地区发生自然灾害。每当灾情发生，军队总是挺身而出，奋 勇 保护人民生命安全，抢救国家和人民财产。近２０年来，全军共参加抢险救灾１０万多次，出动官兵２３００多万人次， 机 械车辆１００多万台次，飞机、舰艇１．５万余架（艘）次，抢救遇险群众１０００多万人，抢运各类物资２亿多吨。

　　———参加国家和地方的重点工程建设。中国军队参加了国家和地方的许多重点工程建设，并担负急难险重任务 。 近２０年来，全军共投入４亿多个劳动日，出动机械车辆２５００万台次，参加和支援重点工程项目１万多项。主要有铁 路 、高速公路和地铁工程１５０多项，隧道、涵洞３４０多个，桥梁２６０多座，公路、铁路４１００多公里，码头５０多 个，民用、军民合用机场４０多个，能源工程５００多项，水利工程２０００余项，通信光缆工程２万余公里，经济技术开 发区和旅游开发区建设５００多个。

　　———发挥人才技术优势，开展科技助民。军队院校和科研、医疗单位，以及专业技术部队，采取转让科技成果 、 协助技术攻关、帮助培训人才等方法，积极为国家建设服务。１０年来，军队以高新科技成果支援国家经济建设项目１０ ０ ０多个，解决国家急需的科研攻关项目１５０多个，向社会转让科技成果１万多项，培训各类科技人员近百万人，帮助地 方企业技术改造９００多项，使３２０家面临困境的企业扭亏为盈。

　　———支援农业和扶贫开发工作。中国是一个农业大国，农业始终是国民经济的基础。为了支持农业发展，近１ ０ 年来，军队疏通河道５００多条，修筑水渠、堤坝２０多万公里，兴修水库上千座，开荒造田和平整土地２００多万公顷 ， 为农业丰产打下了基础。驻贫困地区的部队，大力帮助当地群众发展生产，累计建立扶贫帮困点２．３万个，扶助近百万 人口脱贫致富，军队集中力量支援了沂蒙山、太行山等２０个重点地区的扶贫开发，帮助贫困地区创办乡镇企业３５００多 家，实施科技扶贫项目１．２万余个，培训农业科技人员４５０多万人次。各级医疗机构和驻军医院，向贫困地区累计派 出 医疗队８６０队次，对口扶持乡镇医院８１００多所，支援医疗设备价值２０００多万元，义务培训医务人员２万多人。

　　———参加社会公益事业建设。近１０年来，军队先后投入１亿多个劳动日，帮助修桥补路、整治美化环境、修 建 供水供气供电工程等公益建设事业，共达１０万余项，植树４亿多株。向希望工程捐款４１５７．５５万元，捐赠各类物 资 价值１１００多万元，援建各类“希望小学”６９７所，直接帮助１１．５万多名失学儿童重返校园。

　　———培养军地两用人才。中国军队注重为国家经济建设事业造就和输送合格人才。根据国家经济建设的需要和 官 兵的愿望，《中国人民解放军内务条令》专门规定每周六可用于集体组织两用人才培训和科学文化学习。自８０年代初中 国 军队开始有组织地开展培养军地两用人才工作以来，全军共有近百万名军官通过在职学习获得大专以上学历；８５％以上 的士兵在服役期间接受了多种民用技术培训，其中近半数获得技术等级证书。他们在退出现役后，成为加强国家经济建设和 促进社会全面进步的一支重要力量。

　　驻军香港

　　１９９７年７月１日，中国政府恢复对香港行使主权，中国人民解放军驻香港部队开始担负香港特别行政区的防 务 。中国人民解放军驻香港部队进驻香港，是中国政府恢复对香港行使主权的重要标志，是维护国家主权和安全，保持香港 长 期繁荣稳定的重要保证。

　　中国人民解放军进驻香港，严格遵循了法律规定。１９９０年４月，第七届全国人民代表大会第三次会议通过的 《 中华人民共和国香港特别行政区基本法》，明确规定中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务，并派部队进驻香港。 １ ９９６年１２月，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。 １９９７年７月１日，该法正式施行。香港驻军法规定，香港驻军不干预香港特别行政区的地方事务；香港驻军的任务是， 担负防卫勤务，管理军事设施，办理有关的涉外军事事宜，确保香港的安全稳定；香港驻军的费用由中央人民政府负担； 香 港驻军实行人员轮换制度。香港驻军法还对驻军人员的义务与纪律以及司法管辖等问题作了规定。这就从根本上保障了香 港 驻军依法履行防务职责。

　　中国人民解放军驻香港部队由陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。驻香港部 队 遂行防务，必须遵守全国性的法律和香港特别行政区的法律，执行中国人民解放军现行的条令条例和规章制度。

　　（Ｃ、Ｄ）

　　中国人民解放军驻香港部队进驻香港之后，严格遵守香港基本法和香港驻军法，坚持依法履行防务职责，积极组 织 部队训练，加强部队正规化建设，学习香港的有关法律，使官兵熟悉香港的社会情况。按照香港驻军法的规定，与香港特 区 政府建立了工作联系，向香港社会开放了昂船洲、赤柱两处军事营地，供香港同胞参观，增强了香港市民对驻香港部队的 了解和信任。

　　中国人民解放军驻香港部队履行香港防务职责，是一项长期的任务。驻香港部队将始终遵循“一国两制”的方针 ， 严格遵守香港基本法和香港驻军法，为确保香港的长期繁荣稳定作出贡献。

　　四、国际安全合作

　　中国作为联合国安理会常任理事国和亚太大国，高度重视并积极参与国际安全合作，坚持原则、信守承诺、以诚 相 待、注重友谊、发展合作。近年来，中国在相互平等、互利互惠的基础上，积极开展与外国军队之间的交流。中国还积极 参 与亚太地区的多边及双边安全对话与合作，以及联合国维持和平行动，为维护世界和地区的和平发挥应有作用。

　　对外军事交往

　　对外军事交往是中国总体外交的一个重要组成部分，服从和服务于国防和军队现代化建设。中国坚持在和平共处 五 项原则基础上，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与合作。中国在对外军事交往中，一贯主张互相尊重、增进 了 解、发展友谊、互利合作。中国军队积极参与多边军事外交活动，充分发挥中国军队在处理国际军事事务中的积极作用。

　　中国积极开展全方位、多层次的军事外交。目前中国军队已同世界上１００多个国家的军队建立了联系，在９０ 多 个驻外使馆中设立了武官处，在中国设立武官处的国家已达６０多个。近２０年来，中国派出了１３００多个军事代表团 组 访问了８０多个国家，其中军队高级官员率团出访１８０多批。来访的外国军队代表团组２１００多个，数万人次，其中 外国的国防部长、三军总司令、总参谋长等高级代表团占一半以上。

　　中国始终把发展同周边国家的军事交往置于突出地位，遵循睦邻友好、互利合作、长期稳定的方针，与周边国家 军 队开展了大量有益的交往，特别是高层交往。仅１９９６年、１９９７年两年，中国军队就派出１００余批代表团相继访 问 了周边大多数国家，同时接待了周边国家的军事代表团１３０余批。中国特别注重与发展中国家的友好军事交流与合作， 曾先后向７０多个国家提供人员培训、装备器材、医疗卫生等方面的援助。１９７３年以来，为发展中国家军队培训各级指 挥和专业技术人员近万名，向发展中国家派出专家８０００多名。中国积极发展与美国、欧洲等西方国家的军事关系，从 维 护世界和平和各国人民的根本利益出发，本着加强对话、减少分歧的原则，陆续恢复和改善了中国军队与上述国家军队的 关 系，加深了相互了解。

　　９０年代以来，中国海军舰艇编队出访了近２０个国家。其中，中国海军两支舰艇编队于１９９７年３月至５月 分 别对美国、墨西哥、智利、秘鲁以及泰国、菲律宾、马来西亚进行了友好访问，增进了中国军队与上述国家军队和人民的 友 谊。

　　中国军队在对外交往中，注重开展专业技术交流，在科研、学术、军事教育、军队管理、文化体育、医疗卫生等 许 多领域同世界各国军队进行了广泛的交流与合作。

　　中国军队积极活跃的对外军事交往，促进了中国军队同世界各国军队的相互了解和信任。走向国际社会的中国军 队 向世界展示了中国军队文明之师、和平之师的形象，在维护世界和地区和平中作出了应有的贡献。

　　建立信任措施

　　国家间建立信任是维护安全的有效途径，中国高度重视并积极推动建立信任措施合作。近年来，中国与有关邻国 达 成了一些边境地区建立信任措施和边境裁军协定，这是中国致力于国家关系的发展和地区和平稳定的重要举措。这些协定 反 映了中国所积极倡导的新型安全观念，体现了一些对亚太安全对话与合作具有普遍意义的原则和精神，包括：相互同等安 全；通过建立相互信任和对话合作谋求安全，安全合作不干涉别国内政、不针对第三国；军事力量不得威胁或损害他国的安 全与稳定；实行和坚持防御性国防政策；在双边基础上，在边境和争议地区采取适宜的信任措施；军事力量友好交往等。

　　１９９６年４月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署《关于在边境地区加强军事领域 信 任的协定》，规定：部署在边境地区的军事力量互不进攻对方；不进行针对对方的军事演习；限制军事演习规模、范围和 次 数；相互通报边界线两侧各１００公里区域内的重要军事活动；邀请对方观察实兵演习；预防危险军事活动；加强双方边 境地区军队之间的友好交往等。

　　１９９６年１１月，中国与印度签署《关于在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，规定：不进 行 威胁对方或损害边境地区和平、安宁与稳定的任何军事活动；在边界问题最终解决前，严格尊重和遵守中印边境地区的实 际 控制线，任何一方的活动不得超过实际控制线；按共同商定的最高限额裁减或限制部署在实际控制线地区共同商定的地理 范围内的陆军、边防部队、准军事部队，以及其他双方同意的武装力量和部分武器装备；不在实际控制线附近地区举行针对 对方的军事演习，限制军事演习规模，通报实际控制线附近地区一定规模的军事演习；防止发生军用飞行器飞越实际控制 线 的侵犯事件；防止实际控制线地区危险军事活动；加强实际控制线附近地区双方军事人员和机构的交往与合作等。

　　此外，１９９４年，中国与俄罗斯签署《关于预防危险军事活动的协定》，?中华人民共和国主席和俄罗斯联邦 总 统关于互不首先使用核武器和互不将战略核武 器瞄准对方的联合声明》。１９９８年１月，中国与美国签署《关于建立 加强 海上 军事安全磋商机制的协定》。同年６月，中国国家主席江泽民与美国总统克林顿宣 布，双方决定，不把各自控 制下的 战略核武器瞄准对方。中国还与俄罗斯、美国建 立了国家元首间直通保密电话联系。

　　地区安全合作

　　中国支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进基础上，开展多层次、多渠道、多形式的地区安全对话与 合 作。中国参加了东盟地区论坛（ＡＲＦ）、亚洲相互协作与建立信任措施会议（ＣＩＣＡ）、亚太安全合作理事会（ＣＳ Ｃ ＡＰ）和东北亚合作对话会（ＮＥＡＣＤ）等活动，主张通过这些政府和民间讨论安全问题的重要渠道，增进各国相互了 解与信任，促进地区和平与稳定。

　　中国参加了历届东盟地区论坛外长会议和高官会，中国外交与国防代表参加了论坛框架内的建立信任措施、维和 、 海上搜救、抢险救灾、预防性外交、不扩散、指导原则等各类官方和非官方会议。中国还于１９９６年在北京与菲律宾联 合 承办了建立信任措施会议，其间邀请各国代表参观了中国军事单位和军事表演，会议取得了圆满成功。中国支持东盟地区 论坛在建立信任措施领域创造性的探索，并提出了一系列建设性的建议和主张，如倡导军事医学、军事法学和军转民多边合 作，鼓励高层军事互访、军舰互访和人员交流，支持抢险救灾合作以及海上航行安全、海洋环保合作等。中国还每年向论 坛 提交国防政策声明和其他相关文件。

　　中国一直积极参与哈萨克斯坦倡导的亚洲相互协作与建立信任措施会议进程，认为会议宗旨与中国的亚洲安全目 标 基本一致，主张会议在充分考虑亚洲地区特殊性和多样性的基础上稳步发展。中国于１９９６年正式加入亚太安全合作理 事 会，并于１９９７年成立亚太安全合作理事会中国委员会，中国委员会一直认真参与理事会的活动。自１９９３年东北亚 合作对话会成立以来，中国参加了历次会议，并于１９９６年在北京主办了第四次大会，中国还与其他成员一道，推动对话 会就东北亚国家合作指导原则达成一致。

　　中国与美国、俄罗斯、日本、法国、加拿大、澳大利亚等国，就共同关心的问题开展了不同形式的安全或防务磋 商 。中国国防部和其他有关部门的官员及学者，日益广泛和深入地参与关于亚太安全的各类研讨和相关活动，增进了中国与 有 关国家间的了解与信任，体现了中国维护亚太持久和平的积极意愿和努力。

　　参与联合国维持和平行动

　　中国作为联合国安理会常任理事国，一贯致力于维护国际和平与安全，重视并支持联合国在联合国宪章精神指导 下 ，为维护国际和平与安全发挥其应有的作用。为使联合国维和行动取得成功并健康发展，中国认为应该确立和遵循以下指 导 原则：

　　———遵循联合国宪章的宗旨和原则，特别是尊重国家主权和不干涉内政的原则。

　　———坚持以斡旋、调解、谈判等和平手段解决争端，不应该动辄采取强制性行动。即使是人道主义行动，也不 应 诉诸军事手段。

　　———反对实行双重标准，不能把个别或少数国家的政策主张强加给联合国安理会。不能允许少数国家假联合国 之 名，行军事干涉之实。

　　———采取维和行动，要遵循事先征得当事国的同意、严守中立、除自卫外不得使用武力等被历史证明是行之有 效 的一系列原则。

　　———坚持实事求是，量力而行。条件不成熟时不应实施维和行动，更不应该使之成为冲突一方，偏离维和的根 本 方向。

　　中国本着上述精神参与了联合国维持和平行动方面的活动。自１９９０年首次向联合国维和行动派遣军事观察员 以 来，中国已先后向“联合国中东停战监督组织”（ＵＮＴＳＯ）、“联合国伊拉克—科威特观察团”（ＵＮＩＫＯＭ）、 “ 联合国柬埔寨临时权力机构”（ＵＮＴＡＣ）、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”?ＭＩＮＵＲＳＯ）、“联合国莫桑 比克行动”（ＯＮＵＭＯＺ）和“联合国利比里 亚观察团”（ＵＮＯＭＩＬ）等６项联合国维和行动，派出军事观察员３２ 批４３ ７人次。

　　１９９２年，中国政府派遣工程兵部队参加联合国驻柬埔寨临时权力机构的维持和平行动。中国政府分两批共派 遣 ８００名赴柬维和官兵，在１８个月内完成了机场、公路、桥梁等多项工程建设和维修任务，其中修复和扩建机场４个， 修 复公路４条共６４０公里，新架设或修复桥梁４７座，并完成了其他大量的勤务工程，为保障联柬维和部队行动的顺利实 施作出了贡献。

　　目前中国仍有３２名军事观察员分别在“联合国中东停战监督组织”、“联合国伊拉克—科威特观察团”、“联 合 国西撒哈拉公民投票特派团”３个维和任务区执行任务。１９９７年５月，中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排 ， 并将在适当时候向联合国维和行动提供军事观察员、民事警察和工程、医疗、运输等后勤保障分队。

　　中国派出参加联合国维和行动的人员认真履行了所承担的职责，有的还献出了宝贵的生命，为维护世界和平作出 了 贡献。今后，中国仍将以积极务实的态度继续参加联合国维和领域的活动。

　　五、军控与裁军

　　随着冷战结束，国际安全形势趋于缓和，国际军控与裁军取得较大进展：《关于禁止发展、生产、储存和使用化 学 武器及销毁此种武器的公约》（《禁止化学武器公约》）于１９９３年１月达成，并于１９９７年４月生效；《不扩散核 武 器条约》于１９９５年５月实现无限期延长；《全面禁止核试验条约》于１９９６年９月在纽约联合国总部开放供签署； 世界无核区范围不断扩大；《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的特定常规武器公约》（《特定 常规武器公约》）“激光致盲武器议定书”以及新的“地雷议定书”分别于１９９５年１０月和１９９６年５月达成；１ ９ ９７年６月国际原子能机构通过了旨在加强保障监督有效性的议定书。

　　然而，裁军领域仍面临亟待解决的问题。美、俄两国仍保留着庞大的核武库，少数军事强国仍然坚持冷战思维和 核 威慑政策，大力发展高精尖武器，特别是先进的导弹防御系统。１９９８年５月，由印度，随后由巴基斯坦进行的核试验 ， 对国际防扩散努力造成沉重打击，也对地区乃至世界和平与稳定产生了严重影响。

　　中国政府高度重视军控与裁军工作，并将其作为总体外交及国防政策的重要组成部分。中国政府主张，国际社会 应 促进公正、合理、全面、均衡的军控与裁军；裁军的目的是增进而不是减损各国的安全；应加强国际军控条约的普遍性； 继 续通过具有普遍代表性的多边谈判机制谈判缔结新条约；拥有最大、最先进常规和核武库的国家应继续履行其对裁军负有 的特殊责任；应防止少数国家在凭借其先进军事科技和经济实力谋求绝对安全和军事优势的同时，将裁军目标引向广大发展 中国家，剥夺其正当的自卫权利和手段；应全面整顿和改造现有歧视性和排他性的出口控制制度和安排，在普遍参与的基 础 上，谈判制定公平合理的国际防扩散制度。

　　中国积极参加多边军控与裁军谈判及相关国际会议。１９９７年４月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯 坦 和塔吉克斯坦签署《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，规定：将中国与四国边境地区的军事力量裁减到与睦邻 友 好关系相适应的最低水平，使其只具有防御性，互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；裁减和限制部署 在边界线两侧各１００公里区域内的陆军、空军、防空军航空兵的人员和主要种类的武器装备，并为其及边防部队的人员和 武器装备规定最高限额；在上述区域内不部署海军江河作战舰艇；确定裁减方式和期限；交换边境地区军事力量的有关资 料 ；对执行协定情况进行监督核查等。中国还与许多国家建立了双边军控磋商机制。中国签署或批准了几乎所有的多边军控 条 约，并忠实地履行条约义务，为推动国际军控与裁军事业的发展作出了积极贡献。

　　核武器问题

　　中国作为核武器国家，积极支持和参与防止核扩散的国际努力，推动核裁军进程，致力于在全球范围内最终实现 全 面禁止和彻底销毁核武器的目标。

　　中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。１９９６年，中国在第五十一届联大明确提出核裁军五点主张：第一 ， 核大国放弃核威慑政策，拥有最大核武库的国家继续大幅度削减其核武器；第二，所有核武器国家都承担在任何时候和任 何 情况下不首先使用核武器的义务，都承诺无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并尽早就此缔 结国际法律文件；第三，所有在国外部署核武器的国家都将这些武器全部撤回本国，所有核武器国家都承诺支持建立无核武 器区的主张，尊重无核武器区的地位，并承担相应的义务；第四，各国不发展、不部署外空武器系统和破坏战略安全与稳 定 的导弹防御系统；第五，各国谈判缔结关于全面禁止和彻底销毁核武器的国际公约。

　　中国从拥有核武器的第一天起就郑重声明，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又无条件承诺不 对 无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国积极支持有关国家在自愿基础上建立无核区的努力，并已签署和 批 准了《拉美及加勒比禁止核武器条约》、《南太无核区条约》以及《非洲无核武器区条约》相关议定书。１９９５年４月 ，中国发表国家声明，重申无条件向无核武器国家和无核武器区提供消极安全保证的承诺，并首次承诺提供积极安全保证。

　　中国于１９９２年３月加入《不扩散核武器条约》，忠实履行了不扩散核武器的国际义务，并为条约的无限期延 长 作出了贡献。中国自始至终参加了《全面禁止核试验条约》的谈判，并于１９９６年９月２４日条约开放签署当日签署了 该 条约。中国支持尽早缔结一项“禁止生产核武器用裂变材料公约”（“禁产公约”）。为此，中美两国外长曾于１９９４ 年１０月发表联合声明，表示愿意共同努力，推动尽早达成一项多边、非歧视性和可有效核查的“禁产公约”。１９９７年 ４月，中国与美、俄、英、法四个核武器国家发表声明，重申五国关于支持在香农报告所载授权的基础上尽早谈判缔结“ 禁 产公约”的立场。中国支持国际原子能机构通过的旨在加强现有保障监督体系有效性的计划（“９３＋２计划”），并承 诺 在自愿交保的基础上，在适当时候与国际原子能机构谈判签署具有法律约束力的文件，采取与中国根据《不扩散核武器 条约 》第一条所承担义务相适应的措施。

　　随着国际形势的缓和以及大国关系的不断改善，中国认为核武器国家之间承诺互不首先使用核武器的条件已经成 熟 。因此，中国于１９９４年１月正式向美、俄、英、法四国提出了《互不首先使用核武器条约》草案，并建议五个核国家 尽 早就此进行磋商。中国认为，缔结这样一个条约将有利于增进核武器国家间的相互信任，进一步减少核战争的危险。在积 极推动谈判缔结多边条约的同时，中国还积极谋求与其他核国家在双边基础上相互承诺不首先使用核武器。目前，中俄已相 互作出了不首先使用核武器的保证。

　　化学武器和生物武器问题

　　中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。中国于１９９３年１月签署了《禁止化学武器公约》，１９９ ６ 年１２月批准该公约并于１９９７年４月２５日交存公约批准书，从而成为公约的原始缔约国。中国支持公约的宗旨和目 标 ，主张应尽快根据公约有关规定销毁化学武器及其生产设施；同时认为，公约应增进各国在化学领域的经贸与科技交流， 使化工技术真正造福于人类。

　　中国积极认真履行了《禁止化学武器公约》规定的各项义务，按时并完整地递交了初始宣布和年度宣布，接受了 公 约组织的多次核查，并参加了公约组织的各次执行理事会和两次缔约国大会。

　　中国在历史上曾是化学武器的受害者，在领土上至今还遗留着侵华日军遗弃的大量化学武器，这些化学武器仍在 危 害当地人民的生命安全和生存环境。为此，中国要求在别国遗弃化学武器的国家按公约规定尽快干净彻底地销毁遗弃化武 。

　　中国主张全面禁止和彻底销毁生物武器，既反对任何国家发展、生产、研制和储存生物武器，也反对任何国家以 任 何方式扩散此种武器及其技术。中国于１９８４年１１月参加了《禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁 此 种武器的公约》（《禁止生物武器公约》）。作为公约缔约国，中国认真、全面地履行了自己所承担的义务。１９８７年 以来，中国一直按公约审议会的决定，逐年向联合国报告与《禁止生物武器公约》有关的建立信任措施方面的资料和情况。

　　中国在历史上也曾深受生物武器之害。中国支持全面加强《禁止生物武器公约》有效性的工作，积极参加了于１ ９ ９４年设立的公约缔约国特设工作组有关制定《公约》议定书的工作，并为议定书的谈判取得进展作出了贡献。中国认为 ， 鉴于核查机制所涉问题的复杂性，各国应以实事求是的态度，探寻有效、可行的核查措施，并制定具体措施防止滥用核查 ，保护缔约国正当的商业和安全机密。中国认为，在加强公约核查机制的同时，还应加强缔约国为和平目的进行的生物技术 国际合作与交流。

　　外空非武器化问题

　　外层空间属于全人类，应完全用于和平目的，造福于人类。为此，中国主张全面禁止和彻底销毁外空武器。反对 发 展反卫星武器。中国主张，国际社会，特别是拥有空间能力的大国，应采取切实行动防止外空武器化：全面禁止一切类型 的 外空武器，包括反导弹和反卫星武器，实现外空非武器化；禁止在外空、从外空或向外空使用武力或进行敌对行动；所有 国家都承诺不试验、生产或部署外空武器，也不利用外空谋求地面上的战略优势，如利用在外空部署地面反导系统的重要组 成部分来研制、发展战略防御武器；尽早谈判缔结包括上述内容的具有法律约束力的国际协定。

　　自８０年代初起，中国就作为联大有关外空非武器化决议的联合提案国，推动在日内瓦裁军谈判会议等多边机制 中 就此展开谈判。在裁军谈判会议外空特委会成立之初，中国即向其递交了《中国关于防止外空军备竞赛的立场文件》（Ｃ Ｄ ／５７９）。中国的立场得到了许多国家的支持。

　　杀伤人员地雷问题

　　中国历来十分重视杀伤人员地雷误伤平民的问题，支持对杀伤人员地雷的使用和转让实行适当、合理的限制，分 阶 段地实现全面禁止杀伤人员地雷的最终目标。同时，中国政府认为，在处理杀伤人员地雷问题时，应兼顾人道主义关切和 主 权国家正当防卫需要两个方面。各国根据联合国宪章的宗旨和原则，以合法的军事手段，包括使用杀伤人员地雷，保护本 国人民的安全，这本身就是人道主义的重要组成部分。

　　中国是一个有着漫长陆地边界的国家，在找到杀伤人员地雷替代办法并形成安全防御能力以前，中国不得不保留 在 本国领土上使用杀伤人员地雷的权利。中国在合法条件下使用杀伤人员地雷，完全是为了防止外来军事干涉和侵略，维护 国 家统一与领土完整，保障人民安居乐业。这是中国正当安全防卫的需要，也符合联合国宪章关于自卫权利的规定。

　　中国军队一向严格控制杀伤人员地雷的使用，禁止滥布滥用，同时还对杀伤人员地雷替代办法进行研究。中国积 极 参加了《特定常规武器公约》“地雷议定书”的修订工作和联合国裁军谈判会议处理杀伤人员地雷问题的讨论。

　　中国政府对地雷出口历来采取十分慎重和负责的态度。１９９４年１２月，中国参加了联合国大会关于暂停出口 杀 伤人员地雷决议的协商。１９９６年４月，中国政府郑重宣布暂停出口不符合《特定常规武器公约》新修订的“地雷议定 书 ”所规定的杀伤人员地雷。

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