全国政协九届三次会议刚刚开幕，记者们就发现了与以往不同的地方——除了叶选平副主席作的常委会工作报告，还 有一位副主席作了一年来提案工作情况的报告——十一年前中断了的传统做法现在得到恢复：提案工作情况报告不是被安排在 会期内的大会发言而是回到了开幕会上。

　　在中国的民主政治制度中，政协委员的提案在某种意义上说具有与人大代表的议案相对应的意义，因而在政协组织内 部和中共官方体系中均受到高度重视。

　　四天前结束的政协常委会议决定恢复在全会开幕会上作提案工作情况报告时，认为这样“有利于委员们讨论政协工作 ，促进提案工作的改进和提高；有利于引起各部门领导人的重视，进一步推动提案的办理和落实。”

　　同样是在这次会议上，全国政协常委们通过了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的修订草案，其中 在第一章“总则”的第一条提及政协提案在履行人民政协三大职能的作用时，就增加了“重要”两个字而成为“重要作用”， 显示政协比以前更重视提案的真实意义。

　　这也容易令人联想到一九九五年。在那一年之前，政协章程中规定人民政协具有两大职能即“政治协商”和“民主监 督”。正是在那一次政协全会上修改的章程中增加了“参政议政”而使政协具有现在的三大职能。当时外电评论认为这是“中 国式民主政治的进步和体现”。

　　敏感的观察家还可注意到，同样是在那一年六月，全国政协主席李瑞环在一次讲话中提出要深入调研，“紧密围绕中 心任务，组织力量开展专题调研，在科学分析论证的基础上，提出高质量的、可操作的乃至有预见性的建议”。

　　自去年开始，在由全国政协所发布的官式文件中，“调查研究”后面又多了“建言立论”这个新词——全国政协副主 席叶选平今天在评价政协一年来工作成就时说，“常委会把深入实际调查研究、围绕中心建言立论摆在了突出位置，努力提高 专题调研工作的水平”。

　　现在，三大厚本的“红皮书”《国是建言》也已引起外界关注：全国政协办公厅将政协全会和常委会议上的大会发言 和调研报告精心选编出版，乃是具有严肃性、科学性和可行性的国情咨询建议报告。其中关于国有经济布局战略性调整、关于 国有大中型企业建立现代企业制度、关于中国环境保护若干问题等的建议报告，均受到中央决策层的高度重视。

　　就在昨天，中共总书记江泽民去年在人民政协成立五十周年庆祝大会上的讲话被作为学习文件发给了与会的委员们。 江指出：搞好政治协商、民主监督、参政议政，有利于加强和改善中国共产党的领导，有利于改进政府的工作，有利于领导机 关的正确决策，有利于各项方针政策的贯彻落实。

　　可以认为，上述这些情况的确有力地证明了“政协提案正在不断扩大影响力”的说法。（完）

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