全国人大代表陈万志是重庆大学资源综合利用工程研究中心主任，对长江生态环境有深入研究，对长江经济有独到的 见解。本次人代会上，陈万志被媒体“轮番轰炸”，话题最多的是西部开发。接受本社记者采访时，他阐述了自己的西部开发 观。

　　西部开发：体制倾斜

　　西部大开发显然不能走东部发展的老路，这是本次会议上代表们的共识，但人们还是习惯性地期盼中央更多地给予优 惠政策。陈万志认为，改革倾斜固然重要，但西部更需要体制倾斜。

　　他说，西部与东部目前最大的差距在于市场程度上，西部市场经济体制的发育滞后。东部地区体制性因素对经济增长 的贡献比西部高出十多个百分点，这个差距才是根本性的差距。

　　“改革开放二十多年了，各地优惠政策大体一致，同时，中央的政策资源也有限，只把眼光放在减免税将的政策性优 惠上，已经很不合时宜。”

　　他说，为西部开发搭台，不仅要搭基础设施的台，还要营造一个良好的体制环境。因为西部大开发演主角的应该是各 种市场主体。

　　基础设施：谨防贪大

　　无疑，中央政府会投巨资于西部基础设施，由此启动西部大开发。陈万志说，西部基础设施适度超前是对的，但要有 一个度，不能一哄而起、贪大求洋，要按市场的规律办事。有的省区近年来修了不少高速公路，但没有车跑。珠江三角洲五个 机场，客货运输能力发挥仅百分之十。他说，基础设施的建设要区别对待，合理布局，要力求最好的投入产业效能。德国投资 建设港口，投在了荷兰的鹿特丹，美国新泽西投资建设了三个机场，有两项投资放在纽约。钱要用在刀刃上，要让它产生巨大 的效益。

　　西部创业：业主乐园

　　陈万志说，任何一个地方，没有群众性的原始积累铺垫，其他任何要素的投入所发挥的作用都会受到影响。西部地区 经历了“一五”计划、“三线”建设等几次大规模投入，但这种投入是嵌入式的，对地区的带动力十分有限。西部地区的此次 大开发要追求富民为先，富民为本，而不是简单的地区繁荣。这位教授说，西部地区要鼓励业主投资、私人投资，使之成为热 土，把西部建设成为业主和创业者的乐园。

　　中新社记者刘小青

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