新华网成都10月22日专电(记者田刚 丛峰 张伟) 国土资源部副部长李元今天披露，国土资源部将实行一系列适合西部地区的特殊政策，以促进西部国土资源的保护和开发利用。这是记者在于此间召开的“2000年·中国西部论坛”第三次全体会议上获悉的。

　　李元说，国土资源部已经编制了西部大开发中国土资源开发利用的总体规划纲要，明确了今后一个时期西部国土资源保护和利用的指导思想、目标任务，具体的行动计划和政策措施也已制定。人力、物力、财力重点向西部倾斜，60%以上的国土资源调查资金投入西部。

　　李元详细介绍了即将实行的适合于西部地区的特殊政策：

　　一，实行更加灵活的土地政策，进一步简化用地报批手续。对国家基础设施建设用地，可按现行工程下限收取耕地开采费。地下管线用地可采用取得地下管线埋设权等土地常项权利的办法来使用。工程施工阶段可以按临时用地来办理手续。支持内地发展小城镇建设，提供建设用地的周转指标。鼓励投资开发利用荒山、荒地造林种草，减免出让金，实行土地使用权50年不变，并可以依法继承转让、抵押和申请续期。工矿的废弃地和未利用土地不可开发为草地的，也可以补充耕地指标，对西部地区上交中央的新增建设用地土地有偿收益，通过项目全部返回西部，加大土地开发整理和复垦投入力度。

　　二.鼓励开展矿产资源的勘查。向全社会刊发公益性地质资料。进一步开发探矿权市场，允许外商按照国际通行的组织方式，取得勘矿权，进行风险勘探。允许外商在开采阶段期间的勘探费用成为递延资产。保证外商开采的优先权。外商取得的开矿权、采矿权可以依法转让。外商在西部地区从事矿产资源开发，除享受国家有关优惠政策外，还可申请减免开矿权使用费。

　　三、鼓励外商投资综合开发、利用矿产资源。外商投资开发回收主矿种之外的共生矿、伴生矿，减半缴纳共生矿、半生矿产品的矿产资源补偿费。外商投资利用尾矿的免交矿产资源补偿费。外商投资采用先进技术，使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到开发利用的，减半缴纳矿产资源补偿费3年。开发外商投资产业指导目录中的鼓励类矿产资源的，免交矿产资源补偿费5年。国家支持西部的勘探企业。允许国家出资开发形成的勘探权和采矿权转为国家资本。鼓励外商及国内大中型企业合作开发开采矿产资源，外商在西部地区开发利用矿产资源除享受国家实行的优惠政策外，还可申请减免采矿权使用费。

　　四、下放审批权限。国土资源部将在试点的基础上，进一步下放外商投资项目勘矿权和采矿权的审批权限。国土资源还将搞好综合协调和信息服务，在促进西部地区对外招商引资过程中发挥积极作用。开发利用西部地区国土资源必须坚持可持续发展之路，坚持在保护中开发、在开发中保护的总原则。遵循资源开发和节约并举，节约放在首位，努力提高资源利用效率的总方针，积极促进资源利用方式从粗放型向节约型转变，走一条符合中国国情的资源节约型发展路子。(完)

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