国家信息产业部部长吴基传近日透露，信息产业部正按照中美关於加入WTO协议的有关条款加紧完善有关规章制度 。目前正抓紧草拟《电信管理条例》，在此基础上逐步形成《电信法》。此外，还正在考虑一些相关配套的、比较具体的法规 ，包括要把电信的资费理顺，等等。他说，一个合理的监管框架要有标准、有依据、法规法律健全，监管机构也要落实。

　　吴基传是於近日接受《财经》杂志采访时说这番话的。在采访中，吴基传就中国电信业开放改革及中国互联网业对外 开放的进程及思路作了详尽的阐述。有关报导将发表於《财经》杂志2000年第一期封面文章。《财经》杂志对吴基传的采 访全文近日将发表於《财经》杂志网络版（http://caijing.homeway.com.cn）。

　　对於中国电信业“入世”之後的开放问题，吴基传说，中国在这次谈判中对信息服务业的开放力度是很大的。在世贸 组织中，现在许多国家允许电信服务业外资持股都在20%到40%。我们已经允许增值业务和基础电信业务外资持股在“入 世”後一定时期内分别达到比这个更高的幅度。这是很不简单的。

　　对於中国互联网产业的对外开放，吴基传说，在基础电信业务之上，有一层电信增值业务，其中包括了互联网业务。 但这层可分为两块：ISP（InternetServiceProvider）与ICP（InternetConte ntProvider）--前者是指网络服务提供者，後者是指网络内容提供者。如果是孤立的ICP，比如一个电子图书 馆本身，并不属於电信服务业。但它需要某个ISP，从而通过网络为社会提供服务，这就与电信服务有关系了。至於图书库 的内容哪些能公开，哪些不能公开，外商投资所占的比例，应当由其对应的主管部门根据国家政策去掌握。ICP根据其内容 由相应的主管部门进行审查，然後信息产业部才允许其上到公众网上去。ISP业务则由信息产业部审批，发照经营，外商投 资比例不能超过50%。这个办法大概将在2000年一季度出台。

　　关於“中国电信”一切为四的进程，吴基传说，“中国电信”切开之後，寻呼业务注入了联通。现在中国电信业的主 要公司是中国电信--原“中国电信”的固话业务部份、中国移动、中国卫星、中国联通四大公司。1999年12月22日 已经在南宁召开了移动通信集团的会议。现在移动和联通两家的组建方案国务院已经批了；中国电信和中国卫星的方案也已报 上去了。1999年以来，“中国电信”其实是一边改革，一边按四个公司的架构在运转。经济运作已经全部分开了。政府和 企业已基本脱钩，信息产业部正在按政府功能进行协作，是个独立於企业之外的政府管理部门。

　　关於广电与电信两网业务相互进入的前景，吴基传说，在广电系统实行台网分开之後，在统一监管下，广电传播和电 信传播两网业务互相进入，符合技术进步的方向。“至於政策上，要看国家最後怎麽定，我个人认为应当没什麽问题。”

　　关於1999上半年海外盛传吴基传不同意朱总理访美时提出的中国入世、电信业开放的条件，甚至提出要求辞职一 事，吴基传说，“绝无此事。”他说，作为内阁成员，他与总理的认识是一致的。外边流传说他的看法不一致，根本没这回事 ，更不存在他辞职的事。

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