9月12日，贵州省毕节地区金沙县腾龙煤矿瓦斯爆炸，死亡5人，重伤2人，轻伤3人。

　　9月13日凌晨2时50分，贵州清镇市暗流乡洗米村个体煤矿特大瓦斯爆炸事故，连续四次井下爆炸，21人死亡，1人重伤。

　　9月14日，毕节地区织金县三塘镇岩洞口村一矿井瓦斯爆炸，死亡15人，伤7人。

　　9月16日，还是毕节地区，威宁新华乡曹家沟村曹清广煤矿瓦斯爆炸，死亡15人，伤5人。

　　据权威人士透露，进入9月以来，全省煤矿已发生重特大事故6次，死亡70人。再往前推，7月至今，共发生死亡3人以上事故20次，死亡140人。而就在今年上半年，全省煤矿事故死亡人数比上年同期下降34.3%，统计数字还比较乐观。

　　6月，国家有关部门刚刚对贵州省的“关井压产”工作进行了检查验收。验收结果显示：自1998年12月开始实施“关井压产”以后，全省共取缔、关闭各类小煤矿6925处，乡镇煤矿总数由1997年底的10814处下降至3889处，同时，非法小煤矿及国有井田内布局不合理的小煤矿、矿办小井已基本取缔或关闭。

　　贵州是我国产煤大省，煤炭储量居全国第四、江南第一，超过江南其他9省之和。但是，贵州的煤层分布也有致命缺点：一方面均含瓦斯，甚至瓦斯富集，如办小矿，开采十分危险；另一方面，偏偏又埋藏浅，易开采，常常是农民凭一把锄头就能挖出煤来。

　　近20年来，个人承包的小煤矿数量节节攀升，恶性瓦斯爆炸事故也就不是一个新鲜的话题。

　　贵州省煤炭安全监察部门有关人士在接受记者采访时，历数了小煤矿的安全隐患：首先，安全投入严重不足。在利益驱动下，煤老板们连基本的安全设备、通风系统都不愿设置，还有不少是只有一个口子的“独眼井”，极易形成瓦斯聚积。

　　为了提高安全生产水平，贵州省规定，每产一吨煤，由当地煤炭管理部门提取10.5元“维持简单再生产费”，其中75%应购买安全设备返还煤矿。实际上，许多地方根本未兑现，返还率高的不过40%，低的仅20%。

　　其二，从业人员素质低下。从煤老板到普通矿工，多为初中、小学毕业，缺乏基本的煤炭工业生产知识。发生“9·13”事故的煤矿，100多名矿工都没有受过任何职业培训。

　　与此同时，职能管理部门的干部专业素质同样有待提高。黔西南州普安县和毕节地区黔西县，有乡镇煤矿100多处，年产煤80多万吨，而煤炭专业技术干部很少。就连贵阳市煤炭局的有关负责人也承认，此次抢险遇到的一些专业问题，“自己不懂”。

　　其三，非法、无证开采现象突出。根据《煤炭法》，必须同时取得地矿部门发的“采矿许可证”、煤炭部门发的“煤炭生产许可证”及工商执照，才能开办煤矿。可至少有一半的小煤矿不符合这一条件。

　　据调查，最近几次事故，几乎均由非法、无证开采导致。“9·13”事故的煤老板刘云，以前就曾开办煤矿并发生事故。1998年12月，麻林弯煤矿法人熊永才私自将生产许可证出租给刘云，将其在自己矿井下开挖的新井定为煤矿二号井。今年4月，一号井已有3人在事故中被炸死。8月24日，国家煤炭局检查组还向该矿下发了停产通知书。

　　显然，“关井压产”是消除安全隐患的好办法，但遗憾的是，验收组前脚刚走，那一个个被关闭的煤矿就悄悄地“活”了过来。

　　就在验收结束仅仅过去20多天后，7月中旬，贵阳市有关部门即在清镇市新店镇检查发现16个取缔煤窑死灰复燃。“9·13”事故后，再次到该地，发现这个数字又升到了54个，另外还有9个新办的无证煤窑。

　　除了煤窑自身的原因外，地方政府的纵容也导致了爆炸频频。

　　有的地方领导为了经济利益，对小煤矿睁一只眼闭一只眼，甚至暗中鼓励。如发生“9·13”事故的暗流乡，财政收入绝大部分来自煤炭生产。整个清镇市，则有数十个无证煤窑挂在有证煤矿范围内开采。

　　早在几年前，贵州省政府就行文要求，年产3万吨以下的煤矿全部关闭，新建煤矿必须在10万吨以上。然而，贵阳市现有生产许可证的506个煤矿，3万吨以下的占80%。一些地方行业主管部门公开说：凡在有证煤矿范围内挂靠的矿井就视为合法。

　　调查表明，国家煤炭局检查组给麻林弯煤矿的停产通知下达后，至事故发生时达19天之久，暗流乡、清镇市分管领导竟置若罔闻，从未到该矿督查，使其继续非法生产，终酿惨剧。

　　还有部分党政干部参与办矿，收受钱物，甚至入“权力股”，为其当保护伞。

　　据调查，发生“9·16”事故的煤矿，就是村委会主任自己无证开办的。

　　另外，相关的法律、法规也不完善。7月1日实施的《贵州省矿山资源条例》第16条规定，“农村家庭为生活自用采挖的少量的煤以及用作普通建筑材料的砂石、黏土、页岩，可以在县级人民政府国土资源行政主管部门指定的范围内采挖”，这在实际执行过程中很难操作。很多非法煤窑就是披着这条规定的外衣，逃避检查。

　　最后，也是最重要的，在于非法经营的存在和猖獗。因为，只有产品有销路和市场，非法生产才会被拉动起来。“9·13”事故后贵州省煤炭、公安、工商、监察等部门联手进行的突击检查显示，煤炭经营秩序非常混乱，无证经营现象突出。

　　此次整顿，也有许多人担心，风声过后，被关闭的小煤矿是否还会“复活”？

　　编后：

　　就在我们编辑完此稿不久，在北京浓浓的节日气氛中，贵州又一次传来更加令人震动的煤窑爆炸消息：据新华社北京9月28日电，国家经贸委安全生产局已经证实，贵州省水城矿务局木冲沟矿27日20时38分发生瓦斯爆炸事故，爆炸波及区域共有241人。截至发稿，已升井84人，其中3人死亡。在井下还发现29人死亡，其余井下人员下落不明，正在组织抢救。国家经贸委主任盛华仁根据国务院领导指示，已带领工作组赴现场组织抢救和善后工作……(本报记者谢念)

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