台湾新领导人陈水扁上任不到三个月，便於八月中旬展开了所谓“民主外交、友谊之旅”。在十二天时间内，陈水扁对中美洲的多米尼加、尼加拉瓜、哥斯达黎加和非洲的冈比亚、布基纳法索、乍得等六个“邦交国”展开了密集访问。他这次出访的目的，一是他自己所称的，藉宣扬台湾政党轮替的民主成就来“巩固邦谊”；二是急於表现自己，提高其在国际上的声望，进而减轻来自岛内的施政绩效不彰压力。不过，狭小的国际舞台及他个人的表现，不仅不能纾减岛内政局的紊乱和提升其微弱多数的民意支持度，而且还因为其沿袭李登辉的“外交战”策略而使大陆再次认清陈水扁政权没有改善两岸关系的诚意，两岸互信基础将会越来越脆弱。

　　路漫漫兮“苦行之旅”

　　陈水扁於八月十三日搭乘包机起程，开始中美洲及非洲之旅。除了官式的六国行程之外，陈水扁还过境美国洛杉矶，会晤美国侨界重要侨领。返台途中还因加油在阿拉伯联合酋长国迪拜作短暂停留，於八月二十五日中午返回台湾。其随行人员包括“外交部长”田弘茂夫妇、“经济部长”林信义、“经建会主委”陈博志、“国安会秘书长”庄铭耀、“总统府副秘书长”简又新、“农委会主委”陈希煌、工业总会理事长林坤锺、商业总会理事长尧又曾、工商协进会理事长王濂松、数位“立法委员”与企业界人士等。整个行程几乎绕地球一周，创下台湾历任领导人出访飞行里程最长纪录。由於长途旅行，加上行程满满，陈水扁及其随行成员沿途显得十分疲乏，听演讲、观演出也不失为补觉解困的良机，难怪媒体称之为“苦行之旅”。

　　金钱当筹码“外交”不休兵

　　陈水扁当选前曾强烈抨击国民党政权花钱买“外交”，是以民众的血汗替国民党脸上贴金。当选後，为了稳定两岸关系进而稳固基础不牢的政权，他又曾宣示要以善意与诚意改善两岸关系，不跟大陆搞“外交对抗”。然而，实际行动中的台湾新领导人及其政权口是心非，继续沿用旧政权的金钱外交，还郑重宣示“外交不休兵”。

　　八月十七日，陈水扁在尼加拉瓜宣示，新政权对旧政权的贷款案、援助案都会“概括承受”。十八日，陈水扁在哥斯达黎加信誓旦旦地表示，“中华民国创造世界经济奇迹，有能力关怀贫穷及落後国家时，照顾这些国家是我们的道德义务”。随行的民进党秘书长吴乃仁则明确表示，“金援外交”确有必要。陈水扁更步李登辉的後尘，腰缠巨额美元支票出访，他走访的六个国家中，有三个国家得到了红包，分别是多米尼加四百六十万美元、哥斯达黎加四千二百万美元、布基纳法索三千万美元，总金额达七千六百多万美元，还向这些国家保证未来援助“一定会增加”。

　　台湾新领导人还觉得光搞“金钱外交”还远远不够，只有通过与大陆的抗争，才能赢得他与台湾当局的国际政治光环。於是在八月十九日，他与哥斯达黎加总统罗德里格斯举行联合记者会表示，“除非『中华民国』在地球上消失，否则仍然要走出去，不但『外交』不能休兵，反而要更加油”。他说，要运用“外交智慧”使台湾加入联合国及国际组织，弄清楚应什麽时候打什麽仗，“而不是一直打败仗”。显然，他摆出姿态要与大陆打一场“外交战”。正因为这个原因，陈水扁重现五二○就职典礼的情形，於八月十五日在多米尼加表示，“台湾要站起来，但站起来并非一动都不动，站起来就是要走出去，增加台湾在国际上的能见度”。

　　台新当局再挑起“外交战”

　　两岸关系能否改善、两岸能否和平相处的关键，在於双方建立互信。没有这种互信，两岸是很难坐下来谈判的，除非双方不得不在武力较量後面对面解决问题。李登辉主政台湾後，借“务实外交”在国际社会中搞“两个中国”、“一中一台”，将台湾引向与祖国大陆脱离之途，大陆被迫展开反分裂、反“台独”斗争，两岸不仅互信基础被破坏，而且对抗加剧，并潜伏战争危机。

　　台湾新领导人当选前，为了争取选票，一再表示无意与大陆在国际社会中搞对抗，还多次强调要采取实际行动缓和两岸关系。然而上台後，特别是有机会走出海岛做秀之後，他便背弃了先前的誓言与承诺，沿袭旧政权的做法，重燃两岸外交战火。按照台湾新领导人及其助手们的说法，台湾当局将继续使用包括“金钱外交”在内的各种手段，寻求加入联合国与政府间的国际组织，稳固“邦交国”，增加新“友邦”，发展与美国、日本等非邦交国的实质关系。目前，台湾有二十九个“邦交国”。新的台湾当局肯定不满足於这个数字，将会通过扩大“邦交国”数目来显现执政成绩，两岸“外交战”势将难免。

　　国际舞台“秀难”解岛内之困

　　历任市议员、“立法委员”、台北市长的陈水扁，深知制造舆论焦点的重要性。台湾专制、戒严时期，他替反叛的“美丽岛政团”辩护，一举成名。“立委”任期内，他抓住民众痛恨特权的心理，大量揭露军购与工程弊案，反对军人干政。去年底今年初的“总统”大选，陈水扁掌握求变又求稳的心态，以政党轮替、反黑金和两岸“三通”的政治口号，最後赢得了选举的胜利，登上了台湾最高领导人的宝座。

　　不过，五月二十日就职後，陈水扁很快被各种难题所困扰。寻找“阁揆”和组成“内阁”，著实让他费了一番心机；国民党的“联合内阁”主张与“倒阁”行动，让他虚惊一场，更感觉到了少数党所面临的困境；部分民进党人士的单独执政说和该党新秘书长吴乃仁痛批唐飞与“行政院”施政乏绩可陈，使他感受到了党内同仁的压力；副手吕秀莲的“黑白脸说”与两岸僵局久未破解，甚至变得诡异多变，使他难以兑现对选民的承诺。而最令陈水扁窝心的还要属“八掌溪事件”，它使民意支持度本来就不高的民进党政权雪上加霜。他本人在民众心目中的地位也大幅滑落。面对以上难题，善於制造新闻的陈水扁，利用国际舞台秀将台湾民众关注的焦点从岛内转向国际，期以建树冲破“外交”困境，以走向国际舞台的“英雄”形象，修补在岛内三个月执政中所受到的损伤。

　　除了转移视线之外，陈水扁在上台後不到三个月的时间内就匆忙出访，还有另一重因素，那就是“民选精英”急於表现自己，也就是所谓的做秀。挟部分选民的支持，台湾新领导人急於在国际舞台上表现一番，证实自己是世界知名人物　　正如他自己所说的“过境美国就算突破”。但他的这种秀，既不可能使他摆脱岛内的困境，平息岛内的批评、指责声浪，也无法使国际社会相信他不是“麻烦制造者”，因为他无意改善两岸关系，而且还有可能挑起两岸的争执与冲突。这也就是他在决定提前二十小时结束跨州之旅，返回台湾视察灾情後，岛内仍然有不少人士批评他是在做秀的重要原因。(朱显龙)

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