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本报讯:记者洪启旺、实习生郑园、通讯员仁达报道:今天上午,广州市11届人大常委会第18次会议表决通过了关于废止《广州市土地管理规定》(下称《规定》)的决定。 《规定》是1995年制定并于当年3月1日起施行的,是为实行城乡土地统一管理,进一步推行土地使用制度的改革而制定的。《规定》实施后,对加强当时城乡土地的统一管理、开发土地资源,合理利用土地,促进房地产业的发展和繁荣发挥过积极的作用。但《规定》贯彻了旧的《土地管理法》的指导思想,总体内容仍然是以各级政府对土地的分级限额审批为核心,以保障建设用地的供应为重点,已不适应加强土地管理、切实保护耕地的需要。特别是这些年广州市城乡结合部发生大量占用农用土地建“集资房”的违法用地现象,而且屡禁不止,与《规定》缺乏有效的制约手段有关。 我国新的《土地管理法》确立了以土地用途管制为核心的新型土地管理制度,改变了过去分级限额审批制度,将土地利用总体规划的审批权、农地转用和土地征用的审批权、耕地开垦的监督权、土地供应量的控制权集中在中央和省政府,同时将执行性的权力下放到市县政府。由于它作了根本性改革,《广东省土地管理实施办法》相应已于2000年1月8日废止。 《规定》废止后,针对广州当前土地管理存在的一些问题,有关部门正在考虑制定单项的土地管理法规或政府规章,如加强城乡结合部土地管理的办法,以及土地有偿出让的管理办法等。
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