1997年底，庆云县实现了整体脱贫，但仍是山东省最小、最穷、最落后的县。发展的路子怎么走？通过技改求发 展，没有一个像样的企业；通过新建项目求发展，银行不贷款；通过对外合作求发展，缺乏对外商外资的吸引力。这些劣势决 定了庆云不能走与发达县市趋同的路子。县委、县政府根据庆云县的经济特征，提出了要把庆云“建成‘北方温州’”的设想 。

　　坚持体制创新调整所有制结构

　　我们在深化改革中进行了三个调整。

　　一是企业体制调整。1997年以前，庆云县的国有、集体和乡镇办企业198家，亏损面86％，负债率超过15 0％。近两年，我们围绕建立现代企业制度，使以产权为主的改革步步深入。列入改制范围的175家企业，完成产权改革的 173家，占98％。经过企业改革，亏损面由86％下降到8．7％，再投资面由12％上升到48％。

　　二是投资主体调整。过去投资工作全部由政府一手包揽，项目是政府定，资金由政府筹。结果是“婆婆”当家作主， 一厢情愿，企业作为“媳妇”隔岸观火，无从适从。在投资中，造成了产品与市场的严重脱节，往往是项目投产之日，就是企 业亏损倒闭之时。我们在完成计划经济向市场经济转变的过程中，实现了投资主体由政府为主向企业法人、个体私营业者、社 会自然人、外商齐参与这种多元化格局的转变。上半年向县工业投入完成1．76亿元，基本由各方股份组成。今年以来专业 批发市场固定资产投入1．2亿，全部由个体工商业户投资。

　　三是县域经济结构的调整。庆云没有一家中型（一）以上规模的企业，因此以大企业作载体上大项目的模式不适应庆 云县情。经过论证，我们在经济发展上突出“两个主体”，即县域经济以民营经济为主体，民营经济以个体私营经济为主体， 努力构筑以非公有经济为主体的经济格局。同时改变了那种村村点火、户户冒烟的做法，狠抓了三大载体建设，建成了一批专 业批发市场、加工基地（专业村、产业乡）和工业小区。

　　全县建起了8个专业批发市场，今年销售收入可过亿元的已达5个。其中固定资产投入4600多万元的小商品城一 期工程日销售额已达150万元以上，固定资产投资近5000万元的二期工程正在开发。建起了庆云工业园和5个工业小区 。同时，围绕小商品加工、小电子加工和小电器加工，建起了3个加工基地，形成了3个产业乡，82个专业村。

　　坚持科技创新培植经济发展制高点

　　再重复建设那些重化、纺织、机械、造纸等巨额投资的加工项目，我们一无资金，二无市场。经过分析全县的新生长 点和大量的市场调研，我们把发展重点放在了科技含量较高的中小企业上。首先狠抓了企业的技术改造。其次狠抓了新技术的 产业化，主要是电子、新型材料和精细化工3个产业。例如全县电子企业已发展52家，其中LED显示屏已发展到15家。 一些产品如可视门铃、电脑眼、IC卡电表等刚进入市场，就已显出生机和活力。三是狠抓了管理上水平。

　　在科技创新中，今年以来，已有2个项目列入星火计划，已有3个企业被批准为高新技术企业，年底可达4个，已有 2个企业正在通过ISO9000认证，年底争取实现4个。

　　我们通过科技创新，建起了一批科技含量较高的中小企业。全县的目标是“蚂蚁”雄兵，以小搏大，量居牛尾，质跃 牛头。

　　坚持政策环境创新，创造有利于经济快速发展的小气候

　　欲至鱼者先通水，欲至鸟者先树林。实践给我们的启示是，经济环境也是生产力。我县在优化经济环境上，加强了三 个管理，完善了一条龙式服务。三个管理是：加强收费管理，治理了“三乱”。一年来，取消收费项目259个，降低收费标 准项目50个，取消了7个收费站，1998年全县减少收费和罚款1520万元；加强经济秩序管理，打击了五霸。经济环 境保护委员会牵头建立了特警保护系统，即经济110，一年来，处理案件76起，严厉打击了扰乱社会秩序和经济秩序的不 法分子，为经济发展起到了保驾护航作用；加强对外地客商的管理和保护。共为1000余名外地客商建立了联系档案，为外 商发放特殊保护证1000余份，为外地车辆发放特别通行证，成立了专门清欠法庭，为外地客商收回欠款300多万元。并 通过各种手段对他们进行法律教育，让他们依法经营、文明经商。郭宗治(作者为中共庆云县委书记)