1、根据最新出版的1999年《中国统计摘要》，分行业职工平均工资情况中去年公务员的平均工资为777 3元。在全部16类分行业中排名第10位。这一数字与建筑业的10478元，金融、保险业的10633元，房地产业的 10302元差距颇大。

　　建国以来，国家机关的工资制度曾经历过三次大的改革调整。自1993年8月19日颁布了《国家公务员暂行 条例》后，昔日的国家干部变成了公务员，过去以级别定工资的制度也改为职务级别工资制，即按不同职能，将机关工作人员 工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中，以职务工资和级别工资为主体。职务工资是按公务员 的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，每一职务档次设若干工资档次，少则3档，多则8档。同一职务分档使 公务员可以在不提升职务的情况下，实现正常的晋级升资需要。级别工资则是按公务员的能力和资历分成15个级别确定工资 标准。一个级别设置一个工资标准，最高一级为470元，最低一级55元。级别工资使得公务员可以通过不提升职务、只提 升级别提高工资标准。

　　在1993年的工资制度改革后，所有公务员的基础工资都是90元。原定每两年一涨，但是1995年涨至1 10元后再无动静。而工龄工资目前的标准是，工龄每增加一年，工龄工资增加1元。

　　如果按照国家规定的职务级别工资制的工资标准，国家主席一个月最高可达到1270元，部长的月工资最高可 达1070元，处一级的工资水平最高650元，科员、办事员当然更低。这里所说的工资自然不包括津贴和各种补贴。

　　当然，名义工资并不是公务员收入的全部。一位曾是公务员的人士告诉记者，公务员的收入包括津贴和独生子女 费、书报费、洗理费等各种补贴，还有福利分房。在一些下属企业效益比较好的机关，公务员每个月发的各种生活用品甚至可 以一个月不需要额外消费。

　　事实上，随着政府机构改革，政府部门已经与企业脱钩，所谓的劳保基本停止。从去年开始，政府机关陆续开始 取消福利分房，被看做当公务员最大好处的分房将不复存在。而且公务员现住房的房租即将翻番，原本拮据的收入必须增加新 的一笔开支。

　　2、今年4月，北京商业银行与百盛等几家大商场联手推出个人消费信贷，开办了一周，上千名咨询者中只有不 到70人填写了申请书，办成提贷的更少，只有两人。

　　“举债度日”在许多普通中国老百姓眼中都是件不光彩的事儿。而专家认为，在国内最容易接受个人消费信贷的 人群将集中在知识层，而整体知识层次较高的国家公务员队伍，是其中的重要构成之一。

　　另外一点，从消费条件来看，个人消费信贷的一个重要条件就是借贷者要有稳定的收入来源。对于启动消费市场 具有积极推动作用的个人消费信贷方式，加薪后的公务员将成为其中的重要推动者。

　　不光是在消费方式上，中国人民大学一位学者还认为，在消费倾向上，加薪后的公务员也可以对其他消费人群起 到良好的示范作用。在教育消费、文化消费等领域，具有较高的整体文化水平的公务员队伍都将走在前头。

　　而在经济分析人士眼中，公务员加薪本身，还可能有更深层的意义，那就是代表一个明确的信息：国家将着手提 高居民的收入水平，提升居民对收入预期的信心，从整体上激活消费市场，从而带动经济发展。

　　种种迹象表明，公务员涨薪很可能只是作为刺激宏观经济的先期措施，公务员涨薪后，国家将着手提高全体居民 的收入水平，特别是中、低收入阶层的收入水平，从而启动消费需求。

　　中国社科院的最新经济分析报告披露：国内需求问题的症结在于，在国民收入分配中，居民收入增长在较长一段 时期内较大幅度地落后于国内生产总值的增长，也就是说，我国社会总产品的最终使用结构发生了严重失调。

　　从全国职工工资的整体水平看，也出现了前所未有的新情况，根据最新出版的1999年《中国统计摘要》所提 供的数据，从1978年至1997年这二十年间，全国职工工资总额增幅呈逐步回落，到1998年甚至出现了下降。经济 学家普遍认为，居民对收入预期的信心不足，很大程度上与此有关。

　　对于此次公务员涨薪，不少经济学专家都认为，紧随其后的将是相应提高离退休人员的离退休金标准，这里也会 包括企业的离退休人员，最低工资标准也会做适当提高。总之，国家将采取切实措施提高居民的整体收入水平，特别是中低收 入者的收入水平，但对不同的工薪群体的工资水平提高的方法与措施也会各不相同。

　　3、据有关消息透露，国家将在近期对公务员加薪，大多数人能够有不小的增幅。目前已有确切消息，本市机关 在职职工按月基本工资增加120元，并从7月1日起补发工资。

　　经济学界有种观点，叫做绝对收入说或叫长久收入说，其主要内容就是只有稳定的收入才能带来稳定的消费，这 在实践中也早已印证过。说白了，就是你只有知道以后兜里总有进账后，才敢放心大胆地去花手里的钱，要不然有今儿没明儿 ，这可不是老百姓过日子的法儿。

　　今年5月下旬，中国人民银行曾在全国34个大中小城市做了一次居民问卷调查，所得出的结论第一条就是：城 乡居民收入恢复性增长受阻，收入增长信心不足。

　　在调查中，只有19%的居民认为今年收入比去年增加，而有27.1%的居民认为今年收入比去年减少。调查 还显示，只有21.9%的居民预计自己的未来收入会增加，而有24.1%的居民则认为未来收入会减少，严重抑制了居民 的消费欲望。

　　经济学家认为，收入预期的不乐观，导致了最终消费需求不足。而消费市场的不活跃，又影响了整个国内经济的 增长速度。经济学家普遍认为，扩大消费对国内经济增长的贡献率高达60％以上。对于预期中的公务员涨薪，经济学家曹远 征认为，在宏观经济不景气时，需要强化人们对未来的良好预期。如果公务员涨薪后增加消费，“他们所处的位置，使得他们 的这种行为比其他阶层的消费行为更具有示范效应，在稳定他人的预期方面也有更大作用。”

　　据统计，目前全国公务员总数为1096.5万人，若按平均每人加薪120元，则年社会购买力将增加160 亿元。社科院一位专家认为，公务员涨薪，每年增加的160亿元虽然尚不及全国消费品年销售总额的1%，但从消费方式及 消费导向分析，对活跃整个消费品市场都会起到相当大的促进作用。

　　4、此次涨工资，对于公职人员，国家是既出政策又给钱，而对于企业，国家只将给出明确的政策：企业可以根 据自己的经营状况，在有条件的情况下给企业职工涨工资。政府不会为企业涨薪设上限，这也为企业涨薪留下了较大的发展空 间。

　　国家目前对国企进行的改革与脱困工作的顺利进行，也为国企涨薪打下了基础。国家经贸委副主任郑斯林日前公 布，今年上半年国有及国有控股工业完成增加值5538亿元，增幅达7.6%，同比提高4个百分点；实现利润243.1 亿元，与去年同期相比增长2.8倍；下半年国家还将为此继续加大措施；这一切都对国企涨薪会产生“利好”作用。

　　不论是此次公务员涨薪，还是据分析紧随其后的其他工薪群体的涨薪，其直接结果都将会导致居民对收入预期的 看好。据此，部分经济学家推断，预计今年下半年开始的涨薪将是为推动整个经济健康发展而即将出台的诸多重大措施的“前 奏曲”。在目前阶段，老百姓对支出预期的不确定主要来自三个方面，第一是明确的房改政策尚未出台，第二是医疗、养老等 社会保障方面的相关政策亦不明确，此外还有教育等方面的支出。只有收入预期与支出预期同时明确，财政增加的部分才可能 用在消费上。不然，老百姓还是会把钱放在手里，不敢花出去。据此，有分析认为，国家对于上述几个方面的相关政策，也将 会在涨薪之后不久出台。

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