给公务员涨工资，本来是有它的充足理由：公务员的工资整体水平偏低，收入与贡献不对称，早就应该涨。如果考虑 到高薪养廉、考虑到世界各国公务员的工资水平，我们的涨薪就有更充分的理由。剩下就是什么时候涨薪和究竟涨多少的问题 了。一般认为，在全国行政机构和其他涉及公务员机关的机构改革全部结束、公务员制度基本完成（主要是能够及时把那些不 称职的公务员解职的制度建立起来）、国家经济形势向好，社会综合状况比较安定、贪污腐败遭到相当程度遏制的情况下，是 给公务员涨薪的好时机；至于涨薪的幅度，当然是一次性涨到可以保证公务员生怕丢失这份工作、尽心尽力要做到称职、敬业 的幅度为好。

　　但是，如果公务员涨薪是为了一个拉动消费的理由，人们就会觉得这个理由不成立，事实上近几年为了启动内需，许 多政策都有相当程度的随意性和偶然性，就拿启动内需来说，先试降息、再试股票、最后把公务员涨工资这个更需要配套改革 的目标也拉来应付“启动内需”。

　　有人说，增加的工资应会有大部分进入商场。公务员的工资涨上来之后定会“启动内需”？公务员们和其他涨工资的 人一定会如同这次政策的设计者期待的那样，拿着银子涌入商店抢购？这些发给他们的银子就肯定不会被他们存入银行？有什 么肯定的理由如社会保障、子女入学、退休生活、大病统筹可以让那些只靠工资生活的老实本分的公务员放心消费？这一政策 设计，显然值得加以考虑和探索。

　　首先，因为涨薪涉及到每一个公务员，那么我们就有充分理由对公务员工作的整体状况加以评论。如果公务员让人们 更加尊敬一些，如果目前社会状况由于公务员们的努力而好转，如果以权谋私的行为已经基本得到纠正（比方说“耳朵”腐败 之类、还没有涉及住房腐败、汽车腐败等等），通过公务员们的共同努力，使我国长达数年的经济走出低谷等等，都是涨薪的 好理由。令人遗憾的是，在这一切没有发生变化的情况下，我们却要拿出巨款来“奖励”公务员。社会公众当然有理由表示不 同意见。

　　20年的改革，人们对公务员的判断发生过较大的反复。在改革初期直到80年代末改革使人们意识到，泡在政府机 关里是没有什么出息的，首先是在经济方面已经没有什么优势，于是许多公务员纷纷下海，这时候本来是政府机构改革的好时 机，在人们愿意下海的时候，让他们都去下海，然后按照改革的要求和目标重新组建公务员队伍。在失去这个机会之后，如果 保持政府机关公务员的弱势，比如“小政府大社会”之类的设计，让人们继续感到呆在政府机关不如下海的人们得到的实惠多 ，也可以给今天的政府机构改革创造条件。

　　可惜的是，到了90年代以后，下海的人们发现，留在政府机关无所事事的人，也比在商海中苦苦挣扎要实惠得多。 许多下海10年的人们，不过有套房子加辆车，可是失去的后顾之忧让他们难以平衡心态，而在政府机关里“以静制动”，还 用不了10年，弄个“正处”或者“副局”，房子、汽车都已经到手。除此之外，还有许多人们看不见的实惠。机关里什么都 分，大到房子汽车，小到鸡蛋卫生纸，样样俱全。下面办事的什么都送，直接了当送“银子”，含蓄点的“邀请出差、出国” ，为子女办个“出国留学”等，无奇不有。这种情况的出现，使当年积极下海的人们产生了强烈的失落感，同时让那留在政府 机关里的人们更加不愿意放弃“公务员”这个位置，这就使政府今天的机构改革困难重重。如果为政府公务员提供更大的福利 ，在机构改革尚未完成的今天，势必增加下一步改革的难度。因此从机构改革的角度来看，今天的涨薪，就是有意识的给明天 的机构改革制造更大的困难。

　　公务员本身就是政策的制定者，他们当然要从自身利益来考虑政策取向，看看近几年的改革结果，就可能知道某种程 度上，凡是涉及他们利益的改革都是很难进行的，机构改革迟迟不见新举措，除了象征性的政府机构改革之外（看看政府机关 各大部委不断新建的豪华办公楼，看看他们的大楼面积，就知道这些机构人员的实际数字大大高出“正式在编”人员的数字） 。

　　住房改革也是如此，虽然明文规定到1998年6月，政府停止福利分房，但很少有政府机关执行这个规定，据说直 到今天，许多政府部门仍然调大笔资金购买新房，用于福利分配，这些聪明的公务员还在条文上“做手脚”，一面说停止福利 分房，一面又允许单位自建房、自购房，用这样明显的自相矛盾的条文来保护自己的利益。

　　前不久被取消停止的公务车改革，也是这些公务员的又一杰作。

　　我国各级政府的公务员据介绍有1096.5万人，涨薪总额大约是160亿元，近年职工工资总额表示，1995 年8100亿，1996年9080亿，1997年9405亿，1998年9297亿，假设保持去年的工资总额，再加上 160亿元，就是9457亿元，如果考虑企事业单位的联动效应，估且今年的职工工资总额将超过10000亿元大关！经 过连年大幅度增长的国家财政收入，也不过7000多亿元。我们长时间反对的“吃饭财政”肯定因它这一次取得的“战绩” 在嘲笑我们过去的努力。

　　公务员制度存在的最大问题并不是“工资太低”，“而是冗员太多造成效率低下，只有裁员结束才能考虑涨工资”。 在没有完成机构改革的情况下，所有公务员都涨工资，以后机构改革的难度更大，这一点已成共识。国外在经济滑坡的情况下 ，政府一般倡导削减工资，以增加就业机会，同时也可以使企业降低成本，减轻负担。

相关专题：公务员加薪   专题讨论区