利息税真来了

　　昨天，九届全国人大常委会第十一次会议通过了对《个人所得税法》的修改，征收利息税因此而成为事实。此前 的一项社会调查曾显示，53.7%的居民表示会理智地支持国家对个人存款利息征税，所以大多数人昨晚较为平静地接受了 这一事实，这也表明在连续七次降息之后，人们的心理承受能力正在日益增强。眼下人们更为关心的是，利息税究竟从何时起 开征，征收后会对自己的存款产生哪些影响？修改后的《个人所得税法》已于通过的当日起生效，即全国人大已经同意开征利 息税，但具体日期还有待于国务院经过慎重研究后予以选择确定。至于利息税的具体征收办法，《个人所得税法》第三条第五 项规定，利息所得适用20%的比例税率；储蓄存款利息所得作为利息所得的一部分。按照上述比例税率的规定，据说征收的 范围在研究过程中曾比较过两个方案：一是不分新老存款，不分新老利息，从开征之日起，只要支付利息，一律征税；二是对 开征前储蓄存款滋生的利息不征税，对开征后的储蓄存款(包括开征前的储蓄存款)滋生的利息才征税。但到底采用何种方案 还有待决定。按照法律不溯及既往的原则，拟选择第二方案。届时，储蓄机构在向储户支付利息或者办理储蓄存款自动转存业 务时，将代扣代缴税款，并在给储户的利息结付单上注明。

　　今天银行、股市一片平静

　　今天上午记者在市内几家银行的储蓄所内走访时，许多营业员在回答关于利息税的咨询时表示：还没得到上面的 通知。或许是早已风声外露的缘故，许多不知道利息税恢复征收已经人大通过的市民在得知这一消息时，并没表示出过多的惊 讶。绝大多数人认为，征点儿利息税对自己影响不大。

　　人们还普遍认为征收利息税是在一定程度上调节个人收入水平的一个不错的办法。加之降息后储户利息所得已大 幅减少的情况下，再按一定比例纳税，绝大多数在银行里没有巨额存款的市民今天均向记者表示：这算不了什么。

　　今天早上，沪市以1622.87、深市以4150.78开盘，至上午收盘时两市走势均基本平稳。这说明， 刚传出的利息税消息尚未对股市带来足够的兴奋。不过业内人士认为，只是来得没有那么快。开征利息税分流部分储蓄存款进 入券市带来新的增量资金，促成行情演变成大牛格局是大有可能的。但也有专家认为，从历史看，我国居民储蓄多是为了养老 、购房、婚丧嫁娶和预防突然开支之用，因此从根本上就不具有投机性，因而指望利息税开征以后激活股市不可太过乐观。这 与中国社会调查事务所不久前在京津沪等地进行的专项调查结果不谋而合，在这项调查中，80%的被访者表示即使利息税开 征也仍会将储蓄作为投资首选。

　　据了解，利息税征收后将主要用于国有企业下岗职工生活补助、城镇居民最低生活保障、补所欠的离退休人员养 老金和农村扶贫资金等。目前，开征利息税的具体时间和办法正由国务院制定当中，近期将向社会公布。

　　利息税古今中外早已有之

　　有关人士认为，累进税率虽可根据纳税人的收入多少进行调节，但操作上较复杂，且要求具有完备的征管手段和 监管手段。我国目前尚未实行储蓄存款实名制，也没有实现储蓄机构的计算机联网，暂不具备实行累进税率的征管条件，因此 目前采取了比例税率的形式。

　　关于“恢复征收”利息税，早在1950年至1958年间我国就征收过“利息税”，当时的税率从10%降到 5%，再后来被取消。

　　在世界上征收利息税在国际上是一种通行的惯例，具体的操作方法大体有两种，即美国式和日本式。美国不单独 设立利息税这一税项，存款利息与工资收入一样纳入所得税的收入范围，加总后的总收入达到什么应税档，就按该档的税率( 大体为39.6%)缴税，银行不扣利息税。而在日本，利息单独征税，税率为15%。同时在世界上的其他国家，征收利息 税的做法可谓各有千秋。如韩国将存款每三个月记付一次利息，利息税的税率为24.2%，由银行在记付利息时代为扣除； 澳大利亚未设单独的利息税，但居民银行存款的利息收入作为总收入的一部分，和其他收入加在一起按一定比例缴纳所得税， 年收入超过5400澳元部分税率为20%。此外，还有34%、43%、47%三个累进档次，年收入超过五万澳元的部分 ，税率为47%；到了瑞士，利息税的税率高达利息收入的35%，凡在银行开设私人账户的个人，每月月底都能收到银行当 月的对账单，其中“存款利息”和“预扣税款”两项，由银行列出当月所获利息数额，该数额乘以35%即得“预扣税款”额 ，“存款利息”减去“预扣税款”的数额作为当月实际利息收入记入私人账户存款余额，德国征收利息税，主要是对存款多， 利息收入高的人征收，一般小宗存款，利息收入少的人，只要向存款银行提出免交利息税申请，便可以免交存款利息税。本报 记者冯雨王远

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