加入WTO，将给中国农业带来哪些机遇与挑战？日前，来自国家计委、农业部、国务院发展研究中心、北京大 学、中国社会科学院的农业问题专家分析认为：

　　五大机遇

　　加入WTO将为中国农业带来五方面的好处。有专家分析：其一，享受WTO现有成员已经享有的好处，改善出 口环境。如享受无条件的最惠国待遇、减少歧视性待遇、利用有关机制解决贸易争端等。这样就可以降低谈判成本，并获得解 决国际贸易问题的规范“渠道”。其二，获得下一轮WTO谈判的参与权和制定新规则的发言权，扭转被动接受和承受别人谈 判结果的不利局面。其三，有利于调整国内农业产业结构和进出口结构。过去的粮食高自给率在一定程度上是以环境恶化为代 价的。加入WTO有利于中国进口资源特别是土地密集型的产品，出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等 具有比较优势的农产品，进而调整农业产业结构。其四，有利于技术引进和提高农产品质量。加入WTO后，外资直接投资进 入中国将会更容易，这些投资往往能带来较先进的技术。这将带动中国农产品质量的提高。其五，促进国内流通体制的改革。 WTO规则对贸易体制的规范化有一定要求，对加快国内流通体制改革会产生一定的推动作用。

　　两大挑战

　　加入WTO将给中国农业带来挑战。有专家指出有两方面的问题应予重视。一是对不同农产品的生产影响不同。 具体而言，与小麦、大米和玉米的情况相比，国内棉花生产可能受到的影响最大，因为配额与以往实际进口量相比增加较多， 而且配额相当于国内产量的15％以上。植物油的情况与棉花类似，国内生产受的影响可能也会较大。二是对不同地区、不同 经营方式的农民影响不同。比较突出的是小麦、玉米和大豆的主产区即东北和华北地区。不但这些产品的进口增加会给这些地 区的生产造成直接的压力，而且，加入WTO后，中国玉米的流通格局就可能发生变化，南方一些需要饲料粮省区可能直接从 国际市场进口玉米而不再从东北调玉米。这两方面的因素都会造成农民收入下降。加入WTO后中国可以扩大劳动密集型产品 的出口，扩大这类产品的生产，从而增加这些产业的就业机会，也为吸纳从农业中转移出来的劳动力提供就业空间。但是，需 要政府发挥协调作用。

　　两大对策

　　在分析加入WTO对我国农业的机遇与挑战的基础上，专家们提出了两方面的应对措施。一是制定有利于结构调 整、稳定农民收入的政策。这些政策包括：①设立结构调整基金，专门用于扶植农民种植业结构调整。②加强农业市场体系建 设，包括市场信息系统建设，为调整结构提供信息保障；建立农产品质量标准体系，为提高农产品质量、扩大出口创造条件。 ③建立农民自己的利益组织，如农民专业技术协会、合作社，这些组织不但能降低农产品、生产资料等的流通成本，为调整结 构、执行国家的政策提供组织上的支持，而且还能代表农民就WTO有关谈判向政府表达农民的意愿。④建立对受影响的农民 的利益补偿机制。⑤建立政策性的农业保险。⑥加快农业科技进步。⑦充分运用WTO的有关条款保护国内生产，如技术标准 和环境标准。二是积极推进农产品流通体制改革，提高国家宏观调控能力。撰文／吴尚民

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