上海12月1日电：为了给小企业创造宽松平等的竞争和发展环境，上海对小企业的管理体制实施了全面改革。 以服务功能为主的上海促进小企业发展协调办公室和两个小企业服务中心近日正式成立运作。

　　上海市政府人士说，这一个新的小企业社会服务体系，将全面替代过去的行政直接管理体系。上海希望通过实施 开放式服务型管理，使得这个城市的小企业发展速度不断加快。

　　新成立的小企业发展协调办公室虽然是上海市政府专设的行政机构，但与小企业之间无直接隶属关系，其基本职 能是制定和落实小企业发展总体规划，为小企业发展中的难点、热点问题提供协调服务，并通过调查研究及时提出政策建议。 其服务功能面向全社会各种所有制性质的小企业，一律一视同仁。

　　上海小企业生产力促进服务中心和贸易发展服务中心，是两个非盈利性的公共服务机构。一个侧重于为加工制造 业小企业服务，一个侧重于为商贸型服务业小企业服务，但彼此可以交叉，形成既互补又竞争的格局，以提高服务质量。服务 面对全社会所有小企业，基本免费。服务内容包括信息传递、创业指导、技术咨询、企业个案分析和规划设计服务，并将相关 的政府部门和社会中介机构组织成为小企业提供专门服务的“一门式”网络。现已有银行、财税、工商、会计师事务所和产权 交易所等机构参与了服务中心的服务网络。

　　上海市政府领导说，这个新的小企业管理体制，应该体现“可管可不管的先不要管、管得可深可浅的先管浅一点 ”这个原则，切实转换政府职能。小企业办公室不能成为“衙门”，不能什么都抓在手里搞审批。新办小企业不再有上级主管 部门，只要它依法经营，一切放开。政府协调服务、社会公共服务和社会中介服务，形成一体化的小企业服务体系。