4月24日，美国政府不顾中国政府和人民的强烈反对，宣布将向台湾出售包括4艘“基德”级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇和12架P-3C“猎户座”反潜巡逻机在内的价值数十亿美元的先进武器装备，无论在性能上还是在价值上都是90年代以来历次售台武器中最大的一宗买卖。

　　值得注意的是，这份售台武器清单是在中美“撞机事件”尚未了结之时公布的，虽然

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在此之前，一位美国白宫官员声称向台湾出售武器和撞机事件没有任何联系，但事实上，这两起中美磨擦所涉及的，是中美关系中的两个极为敏感的问题——南中国海问题和台湾问题。那么透过这两起事件本身来探讨其背后隐藏的两个问题，就不难发现，这两起事件并非没有联系，而是密切相关。

　　一条“藤”上的两只“瓜”

　　众所周知，冷战结束后，美国一方面将其战略重心从欧洲逐步转移到亚洲和太平洋地区，试图谋求亚太地区的霸主地位；另方面逐渐将中国视为最强大的潜在对手和最危险的敌人，千方百计地打击、遏制。为此，美国精心打造了一条“太平洋锁链”(即从阿留申群岛开始，经韩国、日本、台湾、关岛，直至菲律宾、新加坡、印度尼西亚的弧形岛屿锁链)，试图将中国围困其中。台湾岛处这个“锁链”的中轴线上，其重要地位不言自喻；而南中国海不仅靠近中国大陆，是中国向南拓展的咽喉地带，也是美国向西穿越马六甲海峡，维护其印度洋、波斯湾地区利益的必经之地，其战略地位同样不可忽视。在美国看来，目前存在于亚太地区的三个热点分别是朝鲜半岛问题、台湾问题和南中国海问题，这三个热点既是美国亚太地区利益的严重挑战，也是构建其亚太安全秩序的重要机遇。

　　而问题在于，台湾和南中国海都涉及到中国的主权利益和国家安全，美国欲将之纳入亚太安全战略防线之内，必然遭到中国的强烈反对和阻挠，台湾海峡和南中国海不可避免地成为中美斗争的焦点所在。撞机事件是中美南海之争的极端体现，对台军售则是两国台湾政策的激烈碰撞。虽然发生的地点不同，却同处于旨在遏制中国的“太平洋锁链”之上，都是美国插手亚太事物，打击、遏制中国所引发的极端恶果。如果将“太平洋锁链”比作一条试图缠绕中国的“藤”，那么撞机事件和对台军售就是这条藤上结出的两只“苦瓜”，同根而生，紧密相连。

　　“口误”见“真情”

　　就在美国公布对台军售武器清单之际，美国总统布什对台湾问题大放厥词，声称如果中国大陆进攻台湾，会引起美国的“军事反应”，出兵武力保卫台湾。而当记者问布什，假如台湾宣布独立，美国将采取何种态度时，他回答说：“我当然希望台湾不会这样做。我们的政策是‘一个中国’的原则---让两个国度能和平地解决它们的分歧。”

　　自中美建交以来，尽管两国关系时好时坏，但美国政要从未公开表示放弃“一个中国”的原则立场。这次布什竟冒天下之大不违，将大陆和台湾说成“两个国度”，恐怕是他一不小心说漏了嘴，是所谓的“口误”。然而，正是这个所谓的“口误”，却将美国对台政策的“真情”展露无遗。

　　一直以来，美国将台湾视作自己“不沉的航空母舰”和“潜水艇供应舰”。在我国政府制定了“和平统一”、“一国两制”的对台政策，两岸关系逐渐松动之时，被这种迹象吓得惶恐不安的美国政府不遗余力地扶持、纵容台独势力，借此破坏两岸的和平统一进程。1995年美国给李登辉发放签证，近日又声称允许陈水扁“过境”，都意在维持台湾“不统”的局面。

　　然而，维持台湾“不统”，并非意味着美国愿意看到台湾变成一个独立的国家。一方面台湾独立将会使中美关系无以为继，有背于美国自身利益；另方面唯恐独立后的台湾不听使唤，失去控制。这样，最符合美国利益的台湾政策，就是维持台湾海峡现状，“不独”也“不统”——“不独”就可以稳定对华关系，保住中国巨大市场，且能处处牵制中国，迫使中国在中美关系和国际事物上与美进行合作；“不统”就可以让台湾当局唯命是从，保持对台湾的操纵，推行美国的亚太战略和全球霸权。所以，在布什的那句“口误”中，“一个中国”原则和“两个国度”同时出现，表面上看似乎很矛盾，实际上反映了美国对台政策的真实企图。

　　而美国在处理南中国海问题上的政策，与其台湾政策如出一辙。美国一直试图主导南中国海问题的解决过程，使之朝着有利于美国的方向发展。他们所宣称的“确保海上航行自由”、“反对使用武力”等借口的实质，就是想维持南沙被分割的现状，在玩弄实力政策与多边外交的规则中，充分利用南中国海问题的复杂性，在中国与东盟之间操纵这张“王牌”，以便牢牢掌握主动权，最终将南中国海变成其亚太安全战略防线的前哨。

　　这样看来，美国插手台湾和南中国海事物的手法相似，实质相同，政策统一，目标一致。因而，在这两个区域里发生的撞机事件和对台军售，表面上看是两个独立的事件，实质上都是美国谋求亚太霸权、玩弄两面手法的集中体现，并非如那位白宫官员所讲的“毫无联系”。

　　“弦外之音”和“意外之意”

　　美国在撞机事件发生后不久且未能了结的情况下公布对台军售武器清单，其潜在的用意就是企图以这份清单作要挟，迫使中国在撞机事件的谈判桌上做出让步。这是美国对台军售向撞机事件发出的“弦外之音”。

　　另外，美国之所以无视中国的原则立场，变本加厉地向台湾出售武器，并在南中国海及其附近海域制造麻烦，除了人所共知的原因外，还有一个潜藏的因素在起作用：即为了加强其在东亚地区的军事存在，增加向东亚地区的军火出口。冷战结束后，东亚一些国家不像以前那样支持美国驻军，世界军火市场萎缩也影响了美国的军工产业。在这种情况下，美国通过对台大规模军售和南海上空肆意侦察飞行，来蓄意制造台湾海峡和南中国海的紧张局势和适度危机，这不仅可以为美国在东亚地区的军事存在寻找借口，而且也有利于美国向东亚地区出口军火，刺激国内的军工产业。这就是美对台军售和间谍飞行的“意外之意”。(晏扬)

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