目前“严打”整治斗争正在全国范围内大张旗鼓地进行,要保证斗争顺利开展,对队伍中存在的突出问题,就必须果断地采取坚决措施加以解决。这次集中教育整顿,重点是进行“三个代表”重要思想的学习教育,对执法中的突出问题进行专项治理,突出抓好严格公正执法,并把全国检察人员基本素质考试、机构人事制度改革等队伍建设的措施,作为这次教育整顿的组成部分。
本报北京4月23日讯 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在全国检察机关政治部主任会议上强调,全国检察机关要用党中央和江泽民总书记关于政法队伍建设的有关重要指示精神统一思想,进一步增强抓好检察队伍建设的责任感和紧迫感,按照党中央的部署,切实抓好检察机关的集中教育整顿,推进基层院建设再上一个新台阶。
全国检察机关政治部主任会议今天在北京召开,这是继4月4日全国检察长会议之后,高检院召开的贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神的又一次重要会议,重点是贯彻党中央和江泽民总书记最近关于加强政法队伍建设的重要指示精神,以“三个代表”的重要思想为指导,对今年检察队伍建设作出具体安排和部署。韩杼滨强调,各级检察机关要深刻领会江泽民总书记重要指示精神,进一步统一思想,提高认识,充分认识加强检察队伍建设的重要性和紧迫性,坚决落实高检院关于加强队伍建设的各项措施,确保今年队伍建设工作目标的实现。
最高人民检察院副检察长梁国庆主持了今天的会议。最高人民检察院副检察长赵登举、政治部主任邱学强等出席会议。
韩杼滨指出,在全国社会治安工作会议上,江泽民总书记深刻论述了坚持四项基本原则的重要性,对加强检察队伍建设具有重要的、直接的指导意义。检察机关是人民民主专政的国家机器的重要组成部分,检察队伍是共产党领导下的维护社会稳定的专门力量。能否把检察队伍建设好,不仅关系到检察机关的法律监督职能能否得到充分履行,关系到打击犯罪、保护人民的作用能否得到充分发挥,而且关系到人民民主专政的政权和社会主义制度能否得到巩固和加强。我们一定要从这样的高度,深刻认识加强检察队伍建设的极端重要性,以强烈的政治责任感,把检察队伍全面建设好。
韩杼滨检察长要求对照党中央和江泽民总书记对政法队伍建设的新要求,充分认识加强检察队伍建设的必要性。他说,近年来,我们在加强队伍建设方面采取了一系列措施,检察队伍的政治、业务素质有了比较明显的提高,队伍的面貌发生了积极的变化。但是对照中央的要求,还存在一些不可忽视的问题。一些通过1998年教育整顿解决了的问题出现了“回潮”甚至反弹的迹象。这些问题不尽快有效地解决,队伍的整体素质就提不高,强化监督、公正执法就没有坚强的组织保障。我们一定要有强烈的责任感和危机意识,对队伍建设的长期性、艰巨性有一个清醒的认识。要按照党和人民对检察队伍的期望和要求,全面加强检察队伍的思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设,坚决查处违法违纪现象,大力提高队伍的整体素质和战斗力。
韩杼滨指出,加强检察队伍建设,落实当前各项队伍建设工作的措施,大力提高检察队伍的整体素质,既是实现两年社会治安工作目标的重要内容,是检察机关参加整治社会治安工作要完成的政治任务,也是这次整治社会治安取得新的明显进步的重要保障。要保证“严打”整治斗争的顺利开展,对队伍中存在的突出问题,就必须迅速果断地采取坚决措施加以解决。各级检察机关要从保持国家长治久安的高度,认识加强检察队伍建设的紧迫性,把思想统一到江泽民总书记重要指示精神和党中央确定的任务上来,以更高的要求、更大的决心和更加有力的措施,力争通过两年的努力,使违法违纪和腐败现象得到有效遏制,检察队伍的整体素质和执法水平明显提高,队伍的整体形象和纪律作风有较大改进,从而把检察队伍建设提高到一个新的水平。
韩杼滨宣布,按照党中央的部署,高检院决定从5月上旬至10月底,在全国检察机关深入开展学习“三个代表”重要思想,集中进行教育整顿的活动。他指出,这次集中教育整顿,重点是进行“三个代表”重要思想的学习教育,对执法中的突出问题进行专项治理,突出抓好严格公正执法。同时,高检院党组经过研究,确定把全国检察人员基本素质考试、机构人事制度改革等队伍建设的措施,也作为这次教育整顿的组成部分。
韩杼滨指出,这次集中教育整顿首先要从学习“三个代表”的重要思想入手,把学习、实践“三个代表”作为思想政治教育的首要任务,同时也要作为检察机关纪念建党八十周年的一项重要活动。要紧密结合以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为主要内容的“三个教育”,从四个方面把“三个代表”的学习活动引向深入:要在强化理想信念教育上下功夫,深刻学习领会江泽民总书记关于坚持四项基本原则的论述,增强贯彻执行党的基本路线、坚持四项基本原则的自觉性和坚定性;要在强化宗旨教育上下功夫,进一步打牢检察人员全心全意为人民服务的思想基础,真正从思想上解决“为谁执法,为谁服务”的问题;要在强化职业道德教育上下功夫,把公正执法作为检察机关贯彻“三个代表”的根本体现,牢固树立检察人员公正执法的职业道德观念,做到一身正气,执法如山;要在强化纪律作风教育上下功夫,严格执法,热情服务,当好人民的勤务员,让人民感到和蔼可亲、信赖放心,树立检察人员的良好执法形象。
韩杼滨要求把专项治理作为这次集中教育整顿的一个重要环节,切实解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题。他指出,针对检察机关的实际,要集中整治四个方面的突出问题:一是贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿的严重违法违纪问题,特别是与黑恶势力相勾结,充当违法犯罪分子“保护伞”等严重司法腐败问题;二是对证人或案件当事人滥用强制措施,刑讯逼供、超期羁押,有案不立、该捕不捕、该诉不诉,采用措施不当导致犯罪嫌疑人脱逃或自杀等在执法过程中违反法律规定和办案纪律的问题;
三是耍特权,逞威风,态度蛮横,作风粗暴等以势压人、欺压群众的问题;滥用警车警灯、警具和枪支,接受案件当事人及其代理人宴请、钱物以及打着检察机关的旗号吃拿卡要等问题;四是给内设部门下发创收指标,乱拉赞助,乱罚款,乱收费,私设“小金库”,截留、挪用、私分扣押物品,赃款私存吃利息以及占用发案单位钱物和交通、通讯工具的问题。各级检察机关要重点围绕这些问题,认真开展执法大检查,对发现的问题,要严肃对待、严肃处理,深刻剖析根源,找准症结,制定整改措施,健全监督制约机制,从源头上加以解决。
韩杼滨指出,要组织好全国检察人员素质考试,增强检察人员学知识、强素质的自觉性。要通过这次考试,在全系统形成加强学习、提高素质的良好氛围,推动教育培训工作的发展,逐步建立检察人员素质养成机制,坚决淘汰少部分素质较低、不适合从事检察工作的人员。
韩杼滨要求认真抓好机构和干部人事制度改革,建立符合检察工作特点的队伍管理机制。要通过调整、精简和规范,使检察机关的内设机构设置科学合理,职能划分清晰,形成高效有序运转的良性机制。要实现精简人员编制10%的目标,优化队伍结构,合理配置人力资源。要全面推行竞争上岗、双向选择和岗位轮换制度,在建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的选人用人机制方面取得较大进展,增强检察队伍的生机与活力。
关于基层检察院建设,韩杼滨指出,从总体上看,经过全国检察机关两年多的共同努力,加强基层检察院建设工作取得了比较明显的成效,相当一批基层检察院面貌发生了很大的改观。今年是新世纪的第一年,是实现基层检察院建设三年争创目标的最后一年,全国还有467个基层检察院没有实现“五好”,其中有的后进院离“五好”要求还有较大差距,攻坚任务十分艰巨。基层检察院建设还存在一些不容忽视的问题:部分地区对“五好”标准掌握偏宽,考核把关不严,有的降格以求,拔高凑数;有的“五好”基层院基础不牢,经不起考验,发生了违法违纪问题。去年有31个“五好”院因发生严重违法违纪等问题被“摘牌”。这些问题必须引起我们各级领导同志的高度重视,要花更大的力气,按照“攻坚、巩固、发展”的思路,加强分类指导,在“严打”整治斗争中、在深化改革中、在教育整顿中,深化“五好”创建活动,把基层检察院建设好,夯实检察事业发展的基础。
参加今天会议的有各省、直辖市、自治区检察院,新疆生产建设兵团检察院政治部主任,中央政法委、中编办、中组部有关部门负责人,高检院有关厅(室、局)负责人。(记者肖玮 郭洪平报道)
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