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新闻分析:中美关系中潜藏的新危机

http://www.sina.com.cn 2001年04月17日18:49 中国日报网站

  中国日报网站消息:《时代周刊》驻美国国务院特约记者杰伊·布兰尼根称,中美撞机事件后的两国关系比撞机事件本身更复杂、更难以处理。以下是布兰尼根对今后美国对华政策发展所进行的评论。

  《时代周刊》提问:就在布什政府准备制定一个全面对华政策,或指定专门人员负责这个全面对华政策之际,中美撞机事件发生了。这个事件是否将影响美国政府的对华政策?

  布兰尼根:对于国会中的强硬派以及政府中那些将中国视为潜在威胁的人来讲,撞机事件的确是个拉拢支持者的绝佳机会,他们会变得更加强硬。但是,我们现在仍无法判断这些人是否能够决定中美关系的走向,或在对华政策的辩论中取得胜利。因为美国政府非常清楚地认识到,与中国进行接触的最终受益人是美国,而且这还是确保中国不会对美国构成威胁的最好途径。

  这个事件的解决过程为布什政府上了宝贵的一课--富有挑衅味道的对话只会产生副作用。布什政府上台后曾表示,美国政府将降低它对中国的重视,将更多的注意力放在日本和韩国身上。撞机事件将迫使布什重新审视他的这一想法。现在的美国政府中,绝大多数亚洲问题专家是日本学者。但降低对中国的重视程度意味着美国将忽视亚洲战略平衡中一个非常重要的组成部分,是在冒险。

  《时》:鉴于美国政府还未建立起一个专门管理中美长期关系的小组,对华政策的鹰派和鸽派是否会就此展开竞争?

  布:可以预见,在白宫、国务院、国家安全事务委员会和国防部内会展开有关中国地位的激烈争论。中美撞机事件会刺激布什政府中的强硬派采取更强硬的立场。但同样,政府中坚持与中国进行接触的温和派也将更努力地推行他们的主张。撞机事件处理过程中,中国政府的强硬态度使鸽派的日子有些不好过,这个阵营正处于沉默状态。但在他们看来,美国政府应该在今后尽量避免再次出现类似的冲突,或者能够确保一旦发生冲突,危害可以被降至最小。所以,为了达到这个目标,他们一定会更加积极地传播他们的想法。

  《时》:美国国会可能会采取报复性行动,这种可能性是否会进一步破坏中美两国的关系?

  布:最终来讲,这种可能性非常微小。那些认为中国是美国潜在威胁的人会发现他们的猜测被证实了。而对于其他人,撞机事件中体现出的中国改革势力的获胜才是更加重要的事实,这是一个好消息。在经过数次倒退以后,中国的命运已经同世界紧密地联系在一起,她将继续向西方社会开放。

  不能否认,美国国内的报复情绪相当强大。但问题是,美国很难找到一个方式,在不伤害美国利益的情况下报复中国。美国所谈论的有关中国的政策,例如入世和永久性最惠国待遇,不仅关系着中国的利益,同时也影响着美国的利益。美国推动中国入世从根本上说,还是出于美国自身利益的考虑。

  很多人倾向于利用对台军售作为报复中国的手段。人们曾经预测华盛顿政府不会向台湾出售配备"宙斯盾"作战指挥系统的军舰。但现在看来,布什政府将面临强大的压力--立即通过向台湾出售"宙斯盾",以便惩罚中国政府。然而,这样做将削弱我们所支持的中国改革势力的力量。那么取消布什总统的北京之行?很好,让我们看看布什当初决定访问北京的原因--发展与中国领导人的个人关系,这对美国非常重要。减少给中国学生的留学签证?美国颁发签证的原因就是希望中国青年人更多地接触西方世界。或许削弱中美军方之间的联系?但是,扩大军方间的交流与沟通是防止误解产生的最好方法。聊聊报复是一个很容易的事情,但真正实施起来就不是那么回事了。

  《时》:是否存在这样的危险:就在美国领导人以最小的代价将机组人员接回国而接受美国人民的评价时,中国人民则认为事情还没结束,他们还在等着根据事情的下一步发展对中国政府做出评价?毕竟,在我们面前还摆着许多难题。4月18日,中美官员将在北京举行会晤,讨论美国侦察机的处理方法和今后美国侦察行动等问题,另外对台军售也是一个非常艰巨的问题。

  布:危险的确存在。现实是,在类似的事件中总是存在着这种危险。双方都受到了伤害,而且任何一方都不希望再次经历这样的伤害。回顾历史,此类事件都会使双方对话加强,从而防止类似事件再次发生。最终,双方的关系会变得更加紧密。4月18日的会晤肯定会以大喊大叫开始,但最后,中美两国一定会达成协议,更好地解决美国今后侦察活动等问题,缓解紧张气氛,建立相互信任的关系。(席雪莲)


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