会议审议并通过《中国共产党北京市第九届委员会第五次全体会议关于认真学习贯彻“三个代表”

　　重要思想，振奋精神、乘势而上，全面完成2003年各项任务的决议》及有关决定、方案

　　在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，北京防治非典工作取得阶段性重大胜利之际，23日至24日，市委九届五次全会在北京会议中心召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结上半年工作及防治非典工作，研究部署下半年的各项任务。全会听取并同意刘淇同志代表市委常委会作的《认真学习贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神、乘势而上，全面完成今年的各项任务》的报告；审议并通过《中国共产党北京市第九届委员会第五次全体会议关于认真学习贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神、乘势而上，全面完成2003年各项任务的决议》；讨论并通过《北京市人民政府机构改革方案》。市委书记刘淇在报告中强调，要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神、乘势而上，开拓创新、扎实工作，采取新措施，实现新发展，以新的精神风貌开创首都各项工作的新局面，全面完成今年的各项任务。市委副书记、代市长王岐山作了《关于全市上半年经济运行情况和下半年经济工作安排》的讲话。市委副书记于均波主持会议。市政协主席程世峨，市委副书记龙新民、强卫、杜德印、阳安江出席。

　　今年上半年，在党中央的领导下，市委认真实践“三个代表”重要思想，按照胡锦涛总书记年初视察时提出的北京要“在经济、政治、文化及党的建设的各个领域，在改革发展稳定的各个方面都努力走在全国的前列”的要求，解放思想，与时俱进，坚持一手抓防治非典这件大事、一手抓经济建设这个中心不动摇，克服种种困难，各项工作取得新的成绩，实现了防非典和促发展的双胜利。首都经济继续保持良好的发展态势。上半年，全市实现国内生产总值1516．1亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9．6％。地方财政一般预算收入302亿元，同比增长19．5％。第二产业实现增加值555．4亿元，增长12．3％。以汽车工业为龙头的现代制造业对全市经济增长起了重要支撑作用。高新技术产业实现工业增加值141．7亿元，增长9．6％。城镇居民人均可支配收入7039．7元，同比增长12.6%；郊区经济发展迅速，农民人均现金收入3685.9元，同比增长10.3%。首都经济保持了良好的走势。优化发展环境工作初见成效。城市规划、建设与管理工作有序推进，精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，党的建设迈出新的步伐。

　　刘淇在报告中总结了九届二次全会以来的工作后，特别回顾了首都抗击非典的斗争。他说，这场波澜壮阔的斗争，奏响了弘扬中华民族伟大精神的嘹亮凯歌，书写了首都人民不畏艰险、敢于胜利的壮丽诗篇。北京防治非典斗争取得这样的重大胜利，是党中央、国务院贯彻“三个代表”重要思想，果断决策和正确领导的结果，体现了党和政府对人民的高度负责，展示了我们党应对突发事件的强大动员能力和组织能力。同时也是中央各部门、解放军、武警部队及兄弟省区市大力支持和无私帮助的结果，是全市广大干部群众和医务工作者万众一心、众志成城、科学防治、顽强拼搏的结果。取得这样的胜利，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的团结互助、和衷共济，离不开港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人及国际友人的同心支持、真诚援助。刘淇代表市委、市政府，向所有支持和参加首都防治非典工作的人们，特别是广大医护人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！向所有因感染非典而病逝的人们表示哀悼，向他们的家属表示慰问，向所有感染非典的痊愈者表示祝福。

　　刘淇强调，各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好，切实贯彻落实到各项工作中去。要在思想认识上有新提高；要在把握本质上有新突破；要在联系实际上有新进展。必须牢牢把握并且做好以下几个方面：

　　一是必须始终坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。群众的利益无小事。各级党委和政府在制定政策、推动工作时，要切实把群众利益放在首位。要把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为各级领导的第一职责，把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度。凡是与人民群众利益密切相关的事，都要当作大事、要事，尽心竭力地办好。

　　二是必须坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，努力实现经济与社会协调发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。加快发展，提高首都经济的综合实力，是推进首都现代化建设、解决前进中一切问题的根本途径。加快发展、增加总量，构筑首都经济持续稳定增长的结构体系和发展环境，仍然是我们经济工作的最大任务。但发展不能单纯理解为GDP的增加，不能仅满足于速度的增长，要实现速度、结构、质量和效益的统一。

　　三是必须牢固树立首都意识，切实履行好首都工作的责任和使命，把首都的资源优势变为发展的优势。一定要牢固树立大局意识、首善意识，切实增强创新意识。

　　四是必须深化改革，扩大开放，不断消除制约首都发展的体制机制弊端。要加大改革创新力度，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。

　　五是必须以改革的精神加强和改进党的建设，永葆党的先进性，不断增强各级党组织的生机与活力。要保持和发扬抗击非典斗争中形成的好作风、好做法和好经验，必须以改革的精神加强和改进党的建设，转变领导方式，创新工作机制，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。

　　刘淇强调，要以新的精神风貌开创首都各项工作的新局面。下半年全市工作总的要求是，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，努力兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持以“新北京、新奥运”为主题，以发展为第一要务，以创新为强大动力，以不断改善人民生活为根本出发点，认真总结防治非典经验教训，对内凝聚人心，对外重塑形象，采取新举措，实现新发展，全面完成今年的各项任务。当前要着力抓好以下重点工作：

　　一是维护发展群众的利益要有新的举措。今年下半年，要集中力量解决一批人民群众迫切需要解决的重大问题。要切实把立党为公、执政为民贯彻到各项具体工作中，让老百姓得到看得见、摸得着、实实在在的实惠。

　　二是全力完成今年经济工作的各项任务。年初确定的各项任务，要一件一件地抓，一项一项地加以落实。

　　三是城市的规划、建设和管理要有新的思路。要抓住举办2008年奥运会的历史机遇，提高首都城市的规划、建设和管理水平。要加快调整和完善北京城市空间发展战略规划；要集中力量加强奥林匹克公园、中关村、商务中心区等重点功能区建设；要加强环境综合整治。

　　四是要在优化发展环境、转变政府职能、加大改革创新方面迈出新的步伐。通过这次机构改革，转变政府的管理理念，转变政府的职能，坚决下放一切可以下放的权力，取消一切可以取消的收费，精简一切可以精简的审批程序，逐步理顺企业、政府和社会的关系，完善与社会主义市场经济相适应的政府管理体制。

　　五是首都精神文明建设要再上一个新的台阶。要认真总结广大群众在抗击非典斗争中创造的先进事迹、先进经验，积极培育和塑造具有鲜明时代特点的首都精神。要抓住抗击非典斗争中，广大干部群众对加强精神文明建设、革除各种社会陋习、建立文明健康科学的生活方式提出迫切要求的契机，大力开展多种形式的精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度。

　　六是全力维护首都的安全稳定，任何时候都不能有一丝一毫的松懈。要始终服从和服务于党和国家的大局，始终牢牢把握维护稳定工作的主动权。

　　七是党的领导和党的建设要切实得到新的加强。各级党委要不断完善领导方式和执政方式，切实加强党的思想建设、作风建设、领导班子建设和党的基层组织建设。

　　王岐山在讲话中回顾分析了上半年全市经济运行情况，部署了下半年经济工作的重点。他指出，综合分析全市经济发展情况，全年国内生产总值增长有望保持在9－10％左右。为了最大程度地降低非典疫情带来的损失，保证年初市人代会确定的主要经济指标如期实现，我们必须超常规发展。超常规发展，绝不是不顾一切地片面追求增长速度，更不是搞虚假的高指标，而是要从加快发展上补一点，从深化改革上挖一点，从强化管理、提高效率上挤一点，正确处理速度与结构、质量、效益的关系，促进经济社会协调发展，切实转变工作作风、创新工作方法，把防治非典工作中形成的讲大局、讲责任、讲配合、讲效率的风气保持和发扬下去，贯穿到今后各项工作当中，以百倍的努力争取实现全年经济发展的预期目标。

　　王岐山强调，下半年全市经济工作要着力抓好四个重点：

　　一是进一步增强三大需求的拉动作用，以奥运促发展。要从投资、消费、出口三大需求上寻找经济增长点，增加投资，扩大消费，改善供给，增强信心，切实发挥奥运的带动作用，全面促进首都经济的快速发展。要增强投资拉动作用，大力提升发展后劲，重点建立投资项目“便捷审批通道”，启动建设一批新的重点项目，加快60项重大工程建设，调整政府投资结构，增强引导和带动效应，及早制定出台相应措施，保持房地产开发投资持续健康增长；要提升消费信心，加快服务业振兴步伐，要针对目前餐饮业、零售业和农村消费品市场不同程度的回暖，研究确定恢复和振兴的具体措施，并辅以各项优惠政策的落实，加快受冲击行业恢复进程。要继续以汽车、住房消费为龙头，推动消费结构升级，促进潜在消费转化为现实消费的同时，促进服务性消费快速增长。要大力促进旅游业的复苏和重振，以旅游促消费。要积极支持国外商业企业在京发展，把首都消费市场建设推向一个新高潮。要千方百计增加城乡居民收入，以增收促消费；要千方百计促进出口和吸引外资，进一步扩大对外开放；要把握奥运契机，加速首都经济发展。要加快奥运工程筹建进度，最大限度地支持引导企业参与奥运会，抓好产生培育。

　　二是深化改变，大胆创新，以改革促发展。要大胆探索，勇于实践，力争在一些重大改革上取得突破，为超常规发展增添强大的动力。要力争在投融资体制改革领域取得突破。投融资体制改革核心是引入市场竞争，关键是打破垄断，要以这次非典危机暴露出的薄弱环节为突破口，从下半年开始，新项目通过市场化运作，实行特许经营，由国内外企业投资建设和运营，对原有的企、事业单位要进行股份制改组的试点。同时，还要积极培育城市基础设施投融资主体，加快构建重大基础设施投融资平台；要进一步优化发展环境，优化发展环境是我们必须坚持的一项长期的战略方针，下半年工作的重点应放在抓好政府自身建设上。要从坚持立党为公、执政为民的高度，进一步加大改革力度，坚决打破固化的部门利益、小集团利益；要积极稳妥地推进国有资产管理体制和中关村科技园区管理体制改革。

　　三是提高经济增长的质量和效益，以管理促发展。加强管理是一项永恒的课题。当前，在缺乏刺激经济增长重大利好因素的情况下，要实现超常规发展，尤其要注重管理创新，将各项行之有效的管理措施制度化、长期化，从管理中挤出一块效益来。要加强对宏观经济的调控和管理。各级政府、各部门要围绕超常规发展这一大局，加强协调与合作，落实好市委市政府各项部署，做好宏观经济的调控和管理。要高度重视建筑质量管理。要提高企业管理水平和整体竞争力。

　　四是高度重视并切实抓好各项社会事业，促进经济社会协调发展。我们要在加快经济发展的同时，高度重视社会进步，进一步加大投入力度，大力推进各项社会事业的发展，全面建设小康社会。要认真实施《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》；进一步加强城乡环境卫生工作；力争实现市区空气质量2级和好于2级的天数达到60％的目标。

　　会议围绕刘淇的报告、王岐山的讲话进行了讨论。审议并通过《中共北京市第九届委员会第五次全体会议关于递补市委委员的决定》，投票表决递补赵春江、赵文芝、陈刚同志为市委委员；投票表决秦刚同志任中共平谷区委书记。

　　在24日的大会上，刘淇作了总结讲话。他指出，最近，中央政治局就党的思想理论与时俱进的历史考察进行了集体学习。胡锦涛总书记发表了重要讲话，对如何加强党的思想理论建设，坚持用科学的理论指导实践，提出了新的重要要求。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时刻，重温党的思想理论建设的历史进程，对于我们进一步认识思想理论建设在党的事业中的重要地位，进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记的讲话精神，结合北京的实际，切实加强党的思想理论建设。要高度重视用科学的理论指导实践。我们面临的新形势、新任务对加强党的思想理论建设提出了新的更加迫切的要求。从首都工作看，实现“新北京、新奥运”的战略构想，率先基本实现现代化的奋斗目标，加快首都经济社会的协调发展，把城市建设得更好，确保首都的安全稳定，实现好维护好和发展好首都人民的根本利益，是我们面临的重要任务。完成这些任务，要用科学的理论来指导。全市各级领导干部一定要按照中央的要求，紧密结合学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强坚持用马克思主义认识和改造世界的自觉性和坚定性，进一步增强坚持把马克思主义基本原理同首都工作实际和时代特征相结合的自觉性和坚定性，进一步增强坚持用马克思主义的最新理论成果指导实践的自觉性和坚定性。在科学理论的指导下，努力使首都各项工作走在全国前列。要大力弘扬与时俱进的精神。坚持与时俱进，必须不断深化对首都工作特点及规律的认识；必须在“三个代表”重要思想的指引下，善于对实践中创造的新经验、新做法做出新概括；必须加强调查研究，深入了解和把握首都市情。各级党委政府要紧密联系本地区、本部门工作和首都的实际，运用科学的理论来指导首都的各项工作，通过理论与实际的紧密结合，推动首都的各项工作。要高度重视维护首都稳定的工作。要进一步落实责任，切实把问题和矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，切实维护好群众的利益。各级党委政府要按照全会的部署，认真抓好下半年各项工作的落实。要进一步健全和完善责任制，把各项任务分解细化。市委市政府要加强监督检查的力度，使各项工作切实落到实处。