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CEPA助推“深港都会圈” 广东是内地最大受惠者

http://www.sina.com.cn 2003年07月01日10:28 南方都市报

  温家宝访港,毫无疑问是香港这两天最热的新闻。总理所到之处,市民欢声雷动。除了为总理的风采打动,香港人还感念总理带来的一份协议——《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(英文简称CEPA)。这份涉及273类港货零关税优惠的协议,被深陷经济不景困境的港人视为是中央政府送的一份“大礼”。

  CEPA是前天下午3点正式签署的,中国商务部副部长安民和香港的“财爷”梁锦松落笔
签约。

  就在同一天,与香港一河之隔的深圳市举行了一本书的首发式——《深圳蓝皮书:中国深圳发展报告(2003)》。《蓝皮书》是由深圳市社会科学院牵头编撰的,里面收录了深圳社科院、社科联主席乐正教授撰写的一篇综述稿——《深港都会圈与珠三角经济区的“双核”模式》。

  乐正在文章中大胆提出:“未来的珠三角可形成双轴心联动的发展格局,即以香港和深圳为组合轴心,拉动东莞、惠州……以广州、佛山为另一组合轴心……以这两个组合为轴心,形成产业、流通和都会功能极强的珠三角大经济圈和都会圈,成为中国外向型经济的龙头。”

  “深港都会圈”,这一构想在6月20日广东省政府颁布实施的《珠江三角洲城市化专题规划》(本报曾作详细报道)中同样有所体现,只是表述为“东岸都市区”。

  不管是“深港都会圈”,还是“东岸都市区”,这一美好的设想现在随着CEPA的签署变得更加顺理成章了。专家评价,CEPA不仅让深圳实现了原来对“深港自由贸易区”的一系列设想,并且为“深港都会圈”的建设打开了一个全新的合作空间。

  CEPA完成“自由贸易区”构想

  CEPA与当今世界流行的自由贸易区十分类似,从其涉及的范围看,甚至比自由贸易区还要广泛

  在深圳,深圳大学特区台港澳经济研究所所长苏东斌一直是“深港自由贸易区”概念最坚定的推动者。在他看来,“CEPA与当今世界流行的自由贸易区十分类似,从其涉及的范围看,甚至比自由贸易区还要广泛,包含了学术界原来对深港自由贸易区的很多设想”。

  长期研究深港经济合作关系的深圳大学中国经济特区研究中心研究员钟坚介绍,上个世纪80年代中后期,社会上曾就如何加强深港两地合作进行过广泛讨论,最早提出了“前店后厂”模式,后来深圳不甘心做“后厂”,这才逐渐形成了建立“深港自由贸易区”的设想。

  当时的主流意见是:“放开一线,管住二线”。放开一线就是要深圳和香港开放边界,实行货物、资金的自由流通,以港深自由贸易区的形式确定深圳未来的发展。1997年香港回归之际,深圳市政府所提出的深港衔接方案,也是按照自由贸易区和共同市场的概念进行设计的。然而,这些设想和规划由于过于超前而不具备实施的条件,很快被搁置下来。

  苏东斌回忆说,在中国加入WTO谈判后期,学术界对如何建立深港自由贸易区有了比较完善的想法。

  2001年,苏教授就在一个学术研讨会上旗帜鲜明地提出:由于发展中国家同发达国家自由贸易的关键因素是发展中国家能在何种程度上早日实行零关税政策,由于越小范围的经济一体化越能更快促进双边与多边国家之间贸易自由化的总进程,所以在中国建立自由贸易区是完全必要的。而内地与香港虽属同一个国家,也可试用这一模式。此后,“深港自由贸易区”在多个场合被正式提出。“不过,建立自由贸易区毕竟不仅是学术界的问题,在中央政府没有大动作前,不可能有实质性的进展。”苏东斌说。

  事情到了2001年底有了改观。当年11月,香港特区行政长官董建华在赴京述职期间,正式向中央领导人提出了两地建立类似“自由贸易区”的构想,并得到支持。深圳市高层立即作出积极回应,时任市长的于幼军表示:“深圳市会全力配合国家有关部门的调研,积极回应深港自由贸易区的构想。”去年1月,内地与香港特别行政区在北京进行了成立类似自由贸易区的正式磋商。

  CEPA解决“二线”关难题

  CEPA还解决了原来被认为是与建立深港自由贸易区冲突的“二线”关难题

  但是,“自由贸易区”始终还是没能建立。事实上,就是在学术界,关于“自由贸易区”的争论也很激烈。

  与苏东斌同在深圳大学任教的钟坚研究员就认为,以深圳现在的地位,对外是内地向国外的一个跳板,对内是国外进入内地的一个跳板,这个“窗口”意义甚至比香港还要大。现在深圳的优势在于背靠祖国大陆,它有很丰富的人、财、物等生产要素可以自由流动,如果深圳与香港设立自由贸易区,内地资源就被卡死了。钟坚说,建立深港自由贸易区还会大大削弱香港的自由港地位,这对深圳同样没有好处。

  学术界的争论也反映在深圳人对待“二线”关的态度上。

  环绕深圳经济特区300多平方公里土地的“二线”,一直是深圳人一根最敏感的神经。在很多人看来,如果要建立“深港自由贸易区”,必然要“收紧二线、放松一线”,但现在“二线”对深圳的束缚越来越大,对深圳建设“现代化国际化城市”造成的影响越来越大。

  深圳人面临着两难选择

  也许是预料到单独建立“深港自由贸易区”梦想越来越难以实现,今年3月,在北京召开全国“两会”期间,来自深圳市的全国人大代表、政协委员一致强烈呼吁:撤销“二线”关!这背后,既有强大的民意支持,相信也有地方高层的授意。

  今年6月1日,“二线”关实施了一系列简化通关手续的新举措,虽然对于大多数主张撤关的深圳人来说,这些举措并无多大意义,但深圳显然已经把注意力转向了建设现代化国际化城市这个目标上来。

  就在这时,CEPA签署了。苏东斌说,尽管中央政府最后并未采纳自由贸易区的提法,但内地与香港建立“更紧密的经贸关系”的过渡性安排与自由贸易区一样,都是在适应市场化这个大趋势下促进区域经济的大融合。因此,对于深圳乃至广东省来说,不应仅仅把这种CEPA看作是中央政府为了帮助香港走出困境“送礼”来了,它还帮助深圳实现了原来对深港自由贸易区的一系列设想,并由于它面向的是整个内地,所以原来被认为是与建立深港自由贸易区冲突的“二线”关难题,也就不存在了。

  CEPA助推“深港都会圈”

  CEPA的签署给“深港都会圈”的建设打开了一个全新的合作空间

  CEPA的签署,更给“深港都会圈”的建设打开了一个全新的合作空间。

  今年年初,在《深圳,你被谁抛弃》一文引发的关于深圳发展前途的大讨论中,倡议最多的就是建立“深港都会圈”,以促进深圳和香港进一步融合。

  “如果无视珠三角的整体实力效应,独立地谈提升某一个城市的竞争力,将是短视的,也是不可能实现的。”以深圳市社科院院长乐正教授为代表的学者们,更加清醒地认识到了打造“深港都会圈”对于深圳建设现代化国际化城市的意义。乐正在《深港都会圈与珠三角经济区的“双核”模式》中一针见血地指出:“未来的深圳是无法单独建成国际化城市的,它必须与香港组合在一起才有国际影响力可言;同样,未来的香港是无法单独建成创新产业中心和国际航运中心的,它也必须与深圳及珠三角结合在一起,才能在这些领域有大的作为。”

  “然而,由于地方政府职权有限,以前深港两地建立的合作联席会议取得的成效不大”。苏东斌认为,这次中央与香港签署CEPA,无疑为“深港都会圈”加了一把大力。

  因此,苏东斌认为,此次CEPA的签署,不仅对香港有利,在内地范围来说,广东尤其是深圳受益也很大。

  而钟坚对CEPA的看法则是,因为有地缘优势,内地与香港建立更紧密的经贸关系,首先是深圳与香港建立更紧密的经贸关系。当然,今后能不能抢占制高点,承接香港的服务业北上,深圳有很多文章可做。“未来深圳的发展应该是一个城市的全面发展,深港之间的合作应该是从过去的生产要素的使用过渡到功能的合作”,在钟坚看来,“现在从市场化这个角度来看,深圳与香港已经形成了‘一城两岸’的都会圈,形成了一小时生活圈,两座城市的一体化已经是不可逆转的趋势。”

  CEPA对深港经济合作影响

  零关税可以吸引外国商家到香港发展制造业,然后通过深圳把产品销往内地市场

  在分析CEPA对深港未来经济合作产生的影响时,专家们有着各自的看法。钟坚说,CEPA对部分香港产品进入内地实行零关税,对香港的意义来说不大,因为香港最大的困境是高工资、高物价,造成营商成本太高,即使实行零关税,也不太可能出现广东制造业回流香港的现象。但苏东斌教授则认为,零关税是CEPA最重要的一项内容,不能简单地讲零关税对香港意义不大,有些制造业的设计环节仍然可以在香港完成。还有一个容易被忽略的是,零关税可以吸引很多外国商家到香港发展制造业,然后通过深圳把产品销往内地市场。苏教授说,他十分关注中央政府对“香港制造”的界定,比如说核心部件是外国的,在香港组装算不算“香港制造”,都还要好好研究。

  虽然在零关税政策对深港经济合作产生的影响持不同看法,但苏东斌和钟坚两位学者都指出,政府力量必须跟市场力量结合,否则就会带来社会资源的极大浪费,直接阻碍深港之间的民间交流。钟坚以珠三角现状为例说,由于政府行政干预太多,每个城市都想搞最大,没有一层层形成相互配套、梯次发展格局,如珠三角有5个大型机场、5个大学城,这些都是政府力量过大造成的。苏东斌更进一步指出,在建立“深港都会圈”过程中,政府的主要作用是充分促进民间力量的兴起,而不应该放在政府之间的直接的经济交往上。

  CEPA给深圳市民带来的实惠

  第一时间可看到港产新片,香港服务业将可首先进入深圳试验

  尽管CEPA刚刚签署,但深圳人已经可以感受到CEPA对自己生活带来的影响了。后天,港片《新扎师妹二》就要在新南国影院上映了,这是港深两地首次同步上映港产片。今后,深圳市民将有更多的机会与香港居民第一时间看到新上映的港产影片,而这还只是CEPA给深圳市民带来的实惠之一。

  6月25日,此前已得知CEPA内容的广东省委副书记、深圳市委书记黄丽满在市委工作会议上强调:“深圳要充分利用好这个历史机会,全面提高国际化水平。”黄丽满认为,深圳作为内地联系香港的“桥头堡”,完全可以“近水楼台先得月”,吸引香港服务业首先进入深圳试验。

  而从昨天开始,为了提高通关效率,深圳皇岗海关所有的过境车辆陆续实行自动核放,过关速度提高20余倍。今年9月底,这一模式将推广到经公路口岸进出境的所有车辆,并于10月份在盐田港区启动电子自动核放系统试点,直至12月份在海运口岸全面实施。

  深圳市卫生局有关负责人告诉记者,如果按以往我国对合资医院的有关政策规定,目前深圳唯一的深港合资医院龙珠医院建成后,医护人员将以内地医师为主,但由于现在CEPA放宽了对香港医务人员数量的限制,龙珠医院就可聘用更多高水平的香港医务人员了。

  以上这些,显然都还属于细枝末节,而CEPA将给深圳、广东在各方面带来的影响,在不远的将来,将会更明显地凸显出来。

  广东省外经贸厅贸易发展处副处长张鹏谈CEPA实施后广东将是内地最大的受惠者

  对话背景

  6月29日,在国务院总理温家宝和香港特区行政长官董建华见证下,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(即CEPA,简称《安排》)正式签署。CEPA文本共23条,包括货物贸易、服务贸易和贸易便利化三方面。根据《安排》,内地同意从2004年1月1日起,对273类港货实行零关税;同时服务业进一步向香港开放。

  CEPA的签订,在广东各界引起了很大的反响,广东省外经贸厅已经着手研究《安排》的具体内容并主动开展前瞻性的研究工作。昨天下午,广东外经贸厅贸发处副处长、十多年来一直致力于研究前沿、热点政策对广东外经贸影响的张鹏接受了记者的专访,为我们阐述了CEPA将对广东产生的方方面面影响。

  对话人物

  张鹏广东省外经贸厅贸易发展处副处长,38岁,山西人,毕业于对外经贸大学,毕业后一直在贸易发展处。在外经贸厅的安排下,十多年来,他更多地关注政策方面的动向,以及政策对广东外经贸的影响;同时关注热点、前沿的政策。

  广东要“抢”机会

  大家都会瞄准这次开放的机会。广东不积极,别人就要来抢了

  我们的投资环境、服务贸易的主管部门、政府部门要有一种更加开放的心态,去迎接或者去“抢”这个机会,千万不能因为要保本地的企业而对其持敌对态度

  记者(以下简称记):十多年来您一直在关注政策对广东外经贸的影响,能给我们解读一下刚刚签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(即CEPA协议)吗?

  张鹏(以下简称张):笼统来讲,就是内地与香港互为零关税,从具体方面来讲,是属于分步实施的零关税,共涉及273项产品,到目前为止,笼统来讲也就六七类。目前具体的品名没有确定,原产地也没有确定。中央政府与特区政府现在正就原产地的确定进行磋商。

  记:原产地的界定很重要?

  张:当然很重要,非常重要。因为它基本上决定了什么叫“香港产品”。这个东西没有确定,大家的研究就只能是基于一种猜测。所以,才会有今天报纸上不同的人讲香港对零关税受惠的值差别很大。广州同一家报纸,前面一版讲的是零关税使香港年省7.5亿港元,后面一版却讲年省40亿元。所以,测算范围不一样,差别就很大。因此现在讲的也只能是预测的。

  记:CEPA协议签订后,对广东、香港影响比较大的是哪些方面?

  张:从总体上讲,对协议香港受惠可能更多一些。总体上讲,协议是内地与香港,涉及的面是全国。但是从地理位置上讲,从已有的经贸往来基础上讲,内地只有广东是受惠最大的,没有其他地方有这样的基础。

  记:为什么?

  张:香港的服务也好、货物贸易也好,一直就是与广东发生最直接的关系。也可能香港的服务业因为有优势,可以弃广州而选上海,但是毕竟要跨越,这是第一;第二,广东现在的外商投资企业中一半是香港投资的,产业结构以香港为主;而相当一部分的服务业是服务于产业的,金融也好,货物运输也好,广告也好,零售也好,都是以产业为基础的。制造业基础越好,发展起来的服务业越好;服务业发展好了,又促进了产业的发展。所以,从这方面来讲,只有广东是最受惠的。这是无可置疑的。

  记:也就是说,尽管协议签的是内地与香港的“更紧密经贸关系”,其实更多的是香港和广东的关系。

  张:说的是全国,但实际上广东如果把握住机会的话,就是香港与广东的事情了。可如果把握不住的话,(机会)也有可能流向上海了。所以我们的投资环境、服务贸易的主管部门、政府部门要有一种更加开放的心态,去迎接或者去“抢”这个机会,千万不能因为要保本地的企业而对其持敌对态度。

  记:你刚刚用了一个词叫“抢”机会,怎么样去抢呢?

  张:上海、北京、华南等地区,大家都会瞄准这次开放的机会,在投资环境、项目推广、招商引资等方面都会加大力度。广东不积极,别人就要来抢了。

  对大珠三角发展非常有帮助

  有利于实现资源的最佳配置。协议签订后,可以使资源在大珠三角更加畅通无阻,对促进大珠三角国际竞争力、区域竞争力是非常好的

  记:由于地缘的接近性,过去香港制造业的投资更多地投向了珠三角,协议签订之后,是否会使制造业的投资流向内地其他地方呢?

  张:应该说,协议签订后,更大的程度是让香港的企业在本地生根;而且,香港的制造业现在只剩下那么一点了,你说它还会搬到哪里去?如果说非要搬的,我倒是觉得有可能会把研发中心搬到北京、上海,与内地的研究机构合作,直接对准消费地。这也未尝不可。

  记:现在大珠三角概念提得比较多,CEPA协议的签订能否促进大珠三角更好地发展?

  张:非常有帮助。不敢说是度身定做吧,基本上是粤港双方运用各自的优势,比如简化通关手续、贸易便利化等。香港作为国际贸易中心,优势非常强,它的政府的管理水平、服务水平、资产架构等,对我们的发展非常有好处。

  遇强则强的“鲶鱼效应”

  服务业开放对广东是最好的,至于短期内对某些企业产生影响,那是肯定的,竞争是存在的,也是政府鼓励的。这就好比一群羊,放一只狼进来,它们才会警惕,才会加强防范,才会想办法提高自己的抵抗力

  记:就是说,CEPA协议的签订更利于把香港当成大珠三角的一个成员,在内部进行资源的优化配置?

  张:实现资源的最佳配置。目前粤港双方尽管在很多方面已经像一家人,但在经贸方面还是会有一些障碍,比如关税壁垒,制度不一样等,因此我们进出香港依然叫出入境。协议签订后,可以使资源在大珠三角更加畅通无阻,对促进大珠三角国际竞争力、区域竞争力是非常好的。

  记:协议中,在管理咨询、建筑及房地产、分销服务(不包括盐和烟草)、零售服务(不包括烟草)、运输等服务贸易方面,香港可以在内地独资,你认为这对广东的服务业将带来怎样的冲击?

  张:这些安排,都是中国政府加入世贸之后的承诺,只不过提前对香港开放了。也就是说,在别人都不能动的时候,先让香港动。以广东改革开放这么多年的经验来看,哪个行业开放越早,哪个行业发展就越发达;开放越迟,越落后。而且,没有开放的胆量,摒弃竞争的进入的,只能是恶性循环:弱就怕别人进来,只能保护起来,越保护就越弱,越弱就越怕别人进来;而强的又进不来,自己也得不到发展。从这个意义上来讲,服务业开放对广东是最好的,至于短期内对某些企业产生影响,那是肯定的,竞争是存在的,也是政府鼓励的。

  记:具体将带来怎样的竞争呢?

  张:经济的发展就是由投资和消费拉动的。服务业开放,香港的资金就过来,我们的在制造业放得早,而服务业恰恰是香港最强的。现在我们让它进来,带着资金过来,首先,解决了投资的问题;第二,它本身是一种强势的领域,进来之后,是在一个比较高的位置上在我们这里设立公司,起点比较高;冲击的是我们的企业,但促进的是整个行业。

  记:就是说,长远来说对行业来讲是好事,但本地企业却要捏把汗了。

  张:这就好比一群羊,放一只狼进来,它们才会警惕,才会加强防范,才会想办法提高自己的抵抗力。这时候,把香港资金放进来,大家都可以得到好的发展。

  记:也就是所谓的鲶鱼效应。

  张:香港企业,在内地投资,本身也是消化当地相当的劳动力,还解决了就业,解决了当地政府的财政收入问题。另外,它水平高的话,对我们服务业的发展也有好处。这是相辅相成的。香港服务业的资金在外面憋了很久了,就看我们的承受力有多大。

  记:那你觉得广东服务业现在有足够的承受力吗?

  张:我个人的印象,改革开放以来,广东最大的成果之一就是相对于其他地方来讲市场经济发展得更好,我们一直都在竞争,只不过没有和外面竞争,而且在这种竞争中自己也得到了完善。现在则是遇到了更强的竞争对手。

  记:广东服务业是否具备这种“遇强则强”的素质?

  张:广东人在市场中非常机灵、勤劳、善变,这一点我非常有信心,所以来了强敌也不怕的。以前我们的汽车业保护得那么厉害,后来放开了,让外资进来,它的员工、原材料都是我们的,还有一部分出口,你怎么去评价它是好是坏呢?你怎么评价它对内地的工业是冲击呢还是促进作用?

  记:我们知道80年代初制造业放开之后,珠三角制造业掀起了一股港资热潮。你刚刚提到香港的服务业“憋”了很久了,会不会2004年1月1日(协议正式实施)这个门槛一放开,又会掀起一股港资涌入广东服务业的热潮呢?

  张:这个问题,我个人看法把握得不是太准。为什么呢?现在对港资放开了,就应该掀起一个热潮。但是,广东和香港之间,我们无法确定港资是否以变通的形式早就进来了。你不让它搞,它就假装成内地企业来搞。

  记:你的意思是,尽管此前不允许,但存在外资“暗箱操作”独资搞服务业的可能?

  张:也不叫暗箱操作,说规避政策可能更适合些吧。

  记:现在就是名正言顺了。

  张:对,现在可能就是一些大块头的东西进来了,比如一些服务业的巨头就会进来了。

  记:就是说,以前规避政策进来的是中小企业,而放开之后则可能掀起一个大服务企业涌入广东甚至内地的热潮。

  张:这是肯定的。

  记:这个热潮在多长时间内会到来呢?是否需要一个试探期?

  张:现在离协议实施还有半年时间,对于有意进来的企业,这就是一个缓冲期或者试探期了。

  零关税使香港似“自由贸易区”

  在WTO框架下有140多个成员,大家享受同样的优惠,我们现在给其中的一个成员比这个条件更低的条件,这是可以的

  CEPA协议的签订一方面有着支援香港建设的意思,而更多的是两地共同的经贸关系安排,有利于提高珠江三角洲区域的整体竞争力

  记:我知道,此前你也参加过一些关于CEPA协议前瞻性研究的会议,这个协议从提出到签订花了一年多时间。能否给我们介绍一下协议出台的背景?

  张:(协议)从2002年1月25日就提出来了。这几年,香港经济遭受了多次冲击,所以CEPA协议的签订一方面有着支援香港建设的意思,而更多的是两地共同的经贸关系安排,有利于提高珠江三角洲区域的整体竞争力。

  记:香港比其他国家和地区提前两年享受服务业进入内地以及零关税,这是一种什么样的行为呢?

  张:类似于“自由贸易区”。在WTO框架下有140多个成员,大家享受同样的优惠。我们现在给其中的一个成员比这个条件更低的条件,这是可以的。

  记:不违反WTO规定?

  张:不违反。高了就违反,低了不违反。

  零关税对广东提出了更高要求

  为了享受到香港和内地之间的优惠,世界各地的外资有可能到香港设厂,借助香港的优势打向内地市场。这样对广东省的投资环境就提出了更高的要求,人家就会拿你和香港比较

  记:我们听到一种声音,说实行零关税对广东的加工贸易是一种致命的冲击。

  张:从产业结构来看,香港现在留在本港的制造业只有10%,在广东的有50%。假定实行零关税,有利于香港的产品方便地进入广东。但是,香港的工厂会否就搬迁回香港呢?不可能嘛。(因为)人力成本、运作成本,广东的优势很明显。内地的员工是高素质的、廉价的,特别是一些属于劳动密集型的产业。冲击比较大的可能是高新技术。

  记:高新技术将受到怎样的影响?

  张:高新技术更加突出的是智力投资。实行零关税,香港可以把高新技术的研发放在香港,把工厂放在内地。梁锦松也是这样的说法。我个人倒是认为,实行零关税有一点对香港有好处:世界各地的外资,看到香港的法制环境好,又和内地实行零关税了,为了享受到香港和内地之间的优惠,它有可能到香港设厂,借助香港的优势打向内地市场。这样对广东省的投资环境就提出了更高的要求,人家就会拿你和香港比较。

  记:哪方面的产品可能会做这样的考虑?

  张:现行的关税最高的产品,直接进入中国要打很高的关税,如果内地与香港实行零关税的话,这些企业就有可能在香港设厂生产。

  比如外国的钢材,进入中国既要受配额的限制,又要受高关税的限制,来这里的成本就高了。如果把这个产品的加工工序,根据20%或者25%的原产地规则放在香港生产,就可以享受零关税并且不受配额限制了。

  记:高关税的还有什么产品?

  张:服装、化妆品、钟表、珠宝等。但是273种产品具体指哪些现在还没有确定。

  记:可能对于广东人来说,我们最直接的感受是,高档化妆品如SK—II、兰蔻等托朋友到香港买可以便宜一半的价钱,实行零关税以后,是不是意味着我们在内地也可以以这样的价钱买到这些高档消费品?

  张:的确存在这样的现象。问题是,你刚才提的这些产品都不是香港产的,他们不可能以零关税进来。要想进来的话,就必须在香港建厂。他不见得要把厂整个搬到香港,但可以在香港实行分装,以小包装进入内地市场,这样才可以作为香港的产品进来。

  记:说到底,还是一个原产地的界定问题。

  张:是的。如果关税非常高的话,我想很多公司都会走这条路。

  记:可以肯定的是,广东人买港货将更便宜。除此之外,老百姓还可以享受到哪些好处?

  张:还可以享受到更好的服务,不仅来自香港公司,同时我们本地企业的服务也会提高,反正,最后得益的肯定是消费者。


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