面对突如其来的非典疫情，党和政府高效地组织起一张防治非典的大网，从非典疫情的峰值下降到零星散发，北京只用了20天的时间，这个速度绝无仅有。这其中，政府的组织动员和媒体的新闻宣传发挥了特殊的作用。

　　整合资源：

　　记者进入“神经中枢”

　　4月中下旬成立的北京防治非典联合工作小组是北京抗击非典的“神经中枢”。联合工作小组下设医疗、防治、信息、物资保障四个小组。联合小组一成立就迅速启动社会动员机制，从医疗救治、科研攻关到群防群治、物质保障、市场供应等各方面全面整合，有效运转。4个小组也迅速整合市属媒体资源，成立了六个宣传报道组，围绕防治非典的指挥系统、医疗救治、流行病学调查、物资保障以及防治知识进行集中报道。

　　北京防治非典联合工作小组从第一次会议起就邀请新闻媒体参与报道，各报社甚至派记者专盯联合小组。隔离令、群防群控措施、兴建小汤山医院的决定、民工们实行“三就地”原则……一项项果断的决策，一道道及时的命令从这里发出，通过媒体记者手中的笔、肩头的摄像机为市民所了解。于是，“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”防范目标变为现实。

　　从4月20日到5月8日是非典疫情最严重的时期，国务院有关部委和北京市有关部门就防治非典下发的各类通知和文件大约有180个，平均每天有10个左右，如此密集地就某一问题下发各种相关文件在新中国的历史上实为罕见。政令通达、令行禁止，确保了抗击非典这场战争的胜利。

　　社会动员：

　　手段独特，效率一流

　　北京防治非典联合工作小组一成立，几乎是在一夜之间，各地区、各部门都将非典型肺炎防治工作摆在了最重要的议事日程上。与此同时，隔离区里，“隔离区临时党支部”、“楼道临时党支部”迅速涌现；巷尾街头马上出现了拿着体温计的老太太；社区楼道里张贴着通俗易懂的“防非”宣传材料。社会动员的机制一启动，立刻显示了其能深入千家万户的威力和效率——一个个社区、高校、乡镇、工地、企业迅速进入各自为战的全民战争状态。

　　在社会动员的过程中，党和政府的各级组织扮演了最为重要的角色，组织者要因势利导，通过有效的组织领导，使蕴藏在民众中的力量释放出来，并迅速而高效地对各类资源进行开发管理和引导。中央党校社会学室教授吴忠民说，针对SARS的这一场群防群控的人民战争，就是借助中国独具特色的社会动员传统进行的，“手段是独特的，效率是世界一流的”。

　　北京群防群控指挥部指出，北京非典防控做得最好的就是社区和农村，没有哪一个国家可以像中国的北京这样，在这么短的时间里进入一种全社会动员体制，把非典成功地阻隔在健康人群之外。在这个充满活力的全社会动员体制中，党组织是带头人，社区民警负责专管，居民自治和庞大的志愿者队伍共同组成了严密的社区防控网络。

　　在政府的组织动员下，全市各系统、各单位、各民主党派、工商联、工、青、妇等群众组织和社会各界开展了多种形式的慰问活动，帮助一线医护人员解决工作和生活上的困难，解除了他们的后顾之忧，确保了医护人员队伍稳定。社会各界积极开展捐助活动，港澳台同胞、海外侨胞和国际社会友人以及不少国家、城市的政府热烈响应。市、区两级民政部门累计接收捐款捐物总额已达5亿多元。

　　与此同时，北京市的工商、物价、质监、交通、环卫等部门的多数干部都在一线值守，所有装备随时待命。非常时期，这座特大型城市的基本功能加速运转，确保了正常和增加的服务需求。

　　实话实说：

　　“封城”谣言一日夭折

　　4月22日，社会上出现了“北京市城八区要从23日起封城防疫”的谣传。随即，抢购风席卷京城。领导小组迅速反应、及时表态，通过媒体发布“所谓封城的说法纯属谣言”，并表示“我们完全有信心依靠全市人民和广大医务工作者的共同努力，战胜这场严重的突发疾病灾害，维护广大人民群众的身体健康和生命安全”。

　　当晚，市委、市政府紧急协调，从全国各地紧急调运的1500吨大米、500吨面粉、890吨食油、4350吨食盐、20万箱方便面就投放到北京各大商场和超市。

　　北京市属各媒体连夜出击，派出几路记者探访生产经营生活必需品的厂家和超市，了解到本市米、面、油、盐、肉以及各种方便食品库存充足，工厂正常生产，经营生活必需品的商店、超市照常营业。有关粮油盐肉供应充足等多篇现场报道迅速在各报显要位置刊登，用铁的事实回击谣言：不仅北京不会封城，而且“北京市场粮油供应充足，绝不可能‘断顿儿’，市民们大可不必担心”。一天之后，市场趋于平稳，价格全面回落。封城“谣言”一日夭折。

　　疫情通报：

　　信息透明，百姓满意

　　4月中下旬正是疫情最严重的时候。在信息发布方面市委、市政府做出了两个重要决定，一是自4月20日以后，加大对非典疫情社会公布的力度，实行了每日一报；二是定期召开中外记者新闻发布会并成立新闻中心，请来北京市的决策者和有关专家，坦诚回答中外记者提问，及时澄清种种社会传言，耐心解答人们关心的热点话题。从4月22日以来，北京防治非典联合工作小组共在北京国际饭店举行了9次新闻发布会，中央电视台、北京电视台、新华网、千龙网都对新闻发布会进行了直播。社会各界从这个窗口了解到北京在防治工作中所付出的艰辛努力和所取得的喜人战果。市政府制定和实施的一系列防治措施，因此得到了广大市民的理解、配合和支持，形成了最广泛、最坚实的群众基础。

　　百姓知情，天下太平。一次比一次更加及时而详细的信息披露，勾勒出一条政府逐步走向坦诚开放的轨迹，民众的疑惑与不安也随之得以消弭；一个又一个更具说服力的数字和事例，印证了政府的坚强信心和不懈努力，官方的公信力不断提高。北京市统计局的调查表明：91.3%的市民对政府发布信息的透明度表示满意。

　　经历了这次考验，我们发现，政府的力量正是抗击SARS的高度社会动员的前提，在新闻媒体和新闻人的积极配合下，政府透明公开的信息和高速有效的果敢行动是将社会凝聚起来的最关键的力量。首席记者崔红

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