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世纪跨越——三峡工程与市场机制

http://www.sina.com.cn 2003年06月08日07:35 湖北日报

  6月1日,三峡大坝正式下闸蓄水,汹涌奔腾的长江从此进入一个新纪元。历史的长河,会很快跨越这一瞬间,而在每一个中华儿女的心间,这一刻却将永驻。

  一

  在中华民族五千年的文明史上,美丽的母亲河长江,哺育了华夏儿女,频发的洪涝灾害
也给两岸人民带来深重的灾难。在长江三峡建一座世界上最大的大坝,成为几代中国人挥之不去的梦想。

  1955年,新中国正式启动三峡工程的勘测、科研和设计工作。从此,三峡工程经历了40年的规划论证。1986年,全国412名专家学者,对三峡工程进行了长达3年的深入论证,这是一次世界工程史上罕见的科研论证。结论是令人振奋的:三峡工程技术上是可行的,经济上是可以承受的。1992年4月3日,七届全国人大五次会议代表12亿中国人投了三峡工程的赞成票。在古老峡江上建世界级大坝———终于实现了质的跨越:从理想迈入现实。

  中国人民选择1992年春天下决心修建三峡大坝,绝非偶然。中国发展的脚步,正在走向新时代,实现新的跨越。这一年的1-2月间,邓小平在南巡谈话中,多次提到长江,提到三峡:三峡工程看准了就下决心,不要动摇。改革开放的春风,吹进了美丽的峡江。

  计划经济时代,政府用行政的“手”来组织工程建设。这就是熟为人知的“工程指挥部模式”。武汉长江大桥、南京长江大桥、三门峡、刘家峡等大型工程都是这种模式的杰作。随着迈向市场经济的脚步加快,传统的管理模式暴露出了弊端:工程建设没有开发主体,资金全靠国家出,建设单位、施工单位不分彼此,没人承担经济责任,于是就有了“马拉松”工程、“无底洞”工程、“豆腐渣”工程。

  跨入社会主义市场经济时代,三峡人创造性提出:用“项目法人制、工程招标制、建设监理制、合同管理制”建设三峡、管理三峡。三峡总公司全面负责工程建设和资金筹措,负责建成后的经营管理,负责偿还国家贷款。崭新机制,驱动了三峡工程这艘巨轮。

  二

  在世人眼里,三峡总公司是当之无愧的大老板,拥有资金管理、工程结算、工程发包、材料采购等重要权力。十年里,三峡工程平均每天结算的资金超过5000万元人民币。

  三峡总公司采取“静态控制,动态管理”控制办法,用严密的制度管好每一分钱。工程结算中的每一笔钱,从施工单位到银行,要经过监理、项目部、合同、统计、财务等8道关口,每道关口至少有4个人签字。国家财政部、审计署近日做出全面结论:三峡工程过去十年的建设中,主体工程投资400多亿元,结算工程价款12000多次,没有出现一例违规现象。

  设计、技术的革新成为节约投资的新途径。主体工程混凝土浇筑量减少100多万方,节约投资3亿多元。原定建设3条日产9万吨的水厂船,经过反复调研,改为有效利用2条船生产的水,节约投资3000万元。三峡总公司负责人自信地说,“到2009年,我们完全可以将工程投资控制在1800亿元之内。”

  “百年大计,质量第一”是一般工程的奋斗目标,“千年大计,国运所系”是三峡建设者的座右铭。在三峡工地,除国家标准、国际标准外,还有一个“三峡标准”,那就是高于国家甚至国际标准的质量规范。施工单位自检、监理单位监督、三峡总公司项目部监督、质量总监把关,最后国务院专家组验收,层层把关。这就是广为人知的三峡工程“4+1”质量监督机制。

  2000年8月,国内一家大型水工设备制造厂商,按期把通过出厂验收的两套泄洪深孔弧门运到了三峡工地。现场技术人员检查发现,弧门的面板厚度偏薄几毫米,未达标。三峡总公司回答很干脆:退货。该厂是家老企业,在国内同行中颇有知名度。但是这一次却被“三峡标准”挡在门外。这家大厂怀着沉重的心情把设备运了回去。三峡工程给这家企业上了建厂史上最痛心的一堂“质量课”。

  奥地利焊接工程师罗伯特受聘为质量总监。他每天都深入一线,发现问题,会毫不留情地指出,对技术人员的要求极为苛刻。有的技术人员受不了,找领导发牢骚,说罗伯特“小题大做,存心挑刺”。总经理陆佑楣听了以后,态度鲜明地说:“质量就是生命,三峡工程一旦出了问题,我们就是千古罪人。我们要的就是这种小题大做的作风。”

  今年5月21日,两院院士、著名水电专家潘家铮等国务院验收组成员郑重地在二期枢纽工程验收报告上签字:工程形象、进度、质量均达到设计要求,可以按期蓄水、试通航。

  三

  如果说,三峡工程建设的十年,跨越世纪是一种历史的偶然,那么,这十年中每一次创新,每一次跨越,都见证了我国迈向社会主义市场经济的大跨越,这又是历史的必然。

  三峡坝区面积12.28平方公里,而真正的施工区只有5平方公里。在工程建设者眼里,工地是企业求新、求变、求生的历史机遇,是实现自身跨越的最佳舞台。如此巨大的工程量,谁都无法独立完成。怎么办?走强强联合之路。三峡工程首开中国水电企业联营之先河。三七八联营体、青云公司、三联公司,这些企业为了自身生存而搏,为了民族荣誉感而战,投入最强的力量,遵循市场经济规律,创造性地实现了优势力量的组合,书写了一个又一个水电施工世界纪录。

  一些外国专家参观三峡工程后,发出感叹:“十年前,中国人成批成批地跑到外国去学习大坝技术。十年后的今天,世界上最好的大坝施工技术在中国,在三峡工地。”国际大坝委员会主席霍格曾评价说:“三峡工程已经采用了国际上通用的质量监控手段和最先进的技术,并紧密跟踪世界最新的坝工技术和动态,没有其他工程可以相比。”

  三峡工程建设,整体提升了我国大型工程建设管理和水电工程技术水平,提升了国内企业参与市场竞争的综合实力。

  三峡人建设、改革、发展、创新的脚步没有停下,组建股份制公司、企业改制、挥师西进开发金沙江流域。三峡人,在建设有中国特色社会主义的征途上,正跨越式地奔向未来!

  


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