胡锦涛主席埃维昂之旅
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　　撰稿/郑若麟(本刊驻巴黎特约记者)

　　坐落于莱芒湖和勃朗峰之间的小小的埃维昂市及周边大约40来公里的范围内，这几天共聚集了3000名各国记者，数万法国宪、警和军队，以及数十万来自世界各地的抗议“全球化”的示威者。世界这几天正聚焦于这座法国著名的“泉水之城”。置身于这一旋涡中心的本刊记者明显地感觉到，一年一度的八国首脑会议，今年却与往昔有所不同：人类脉搏正在

这里跳动着。

　　与往昔不同之处在于，今年聚首埃维昂市的领导人除了8位发达国家元首之外，还有12位发展中国家的领导人——其中包括中国国家主席胡锦涛，以及联合国、世界银行、国际货币基金会、世界贸易组织和半个东道国的瑞士共25个国家和国际组织机构的领导人。8＋12＋5，他们在八国首脑会议之前将举行历史上首次南北国家非正式首脑会议，讨论共同关心的国际问题。他们代表着世界80%的人口、80%以上的财富和75%的世界贸易额。

　　由此，埃维昂八国首脑会议正在向世界和历史传递一个双重信息：八国集团内部关系和八国集团与发展中国家的关系正在发生演变；与此同时，中国作为一个地位特殊的国家，对八国集团的态度也在发生积极的变化。这将在多大程度上对当今国际关系产生影响，是各国战略家们关注的一个重要动向。

　　“经济与社会事务安理会”

　　众所周知，八国首脑会议最初正是法国人所倡导的。法国前总统吉斯卡尔·德斯坦于1975年建议当时世界上最先进、发达的五个国家首脑进行私下会晤，讨论和交换他们对世界经济发展前景的看法和观点，并共同采取一些有利于这个集团的经济措施。逐渐地，这个富人集团从五国发展成七国、八国，讨论问题的范围也从纯经济逐渐转向包罗万象，从经济到政治，从人权到主权，无所不谈。

　　然而到了今天，法国对八国首脑会议的地位和作用的看法，正在发生着微妙的变化。这种变化集中表现在法国力求将八国首脑会议变成一个“多边主义”的论坛，而非形成以美国为首的“单边主义”俱乐部。

　　正是在这种背景考虑下，法国力主在八国首脑会议之前召开南北非正式首脑会议，或称“扩大对话”会议。6月1日召开的南北国家非正式首脑会议是一个自由发言的论坛。这并不一定会形成一种机制。今年是法国总统希拉克以个人名义邀请12个发展中国家首脑前来埃维昂市的。明年八国首脑会议东道国将是美国。小布什是否会延续这一做法，目前世界不得而知。但从爱丽舍宫透出的消息称，后年东道主英国将很有可能接过法国的创意而继续进行南北对话。

　　八国首脑们则是有着相对固定的话题的。今年法国提出的八国首脑会议的主题是：团结、责任、安全与民主。据悉6月2日的会议将从经济开始，研究世界经济前景、世界贸易存在的问题、世界市场经济问题和经济危机处理问题等。6日中午的八国首脑午餐则集中讨论世界政治性问题。其中包括三大主题：反恐斗争、防止大规模杀伤性武器扩散和地区冲突问题。6月2日下午的会议则是讨论全球发展与环境保护问题。法国以东道主之利将再度提出京都协议问题。在美国小布什拒绝让国会批准这一协议之后，本届会议上俄罗斯将宣布接受和批准这一协议。在这一问题上，美国将面临来自几乎其他七国的共同压力。这也是测试美国究竟是准备走多边主义还是单边主义道路的试金石。

　　6月3日上午八国首脑的议题则是完全封闭的。事实上，八国首脑到底在谈些什么，世人无从了解。过去还是七国首脑会议时，作为西方国家利益集团的代表，七国讨论的基本上都是对世界经济前景的规划和政治战略格局的走向。当时七国对世界局势动向所起的作用从某种意义上来说甚至超过了联合国的作用。到了八国时代，世界更是自觉、不自觉地将八国首脑会议视为某种“世界领导机制”的味道。但与此同时，世界反对八国首脑会议的抗议声也越来越高。世界反经济全球化的十多个非政府组织在近几年来每次都利用八国首脑会议召开之际，进行大规模的示威抗议活动。

　　世界许多发展中国家也对八国首脑会议闭门讨论涉及到他们利益在内的世界事务表达了不满。

　　因此八国首脑会议慢慢在进行着某种“开放”。比如八国首脑与非洲国家建立了“非洲发展新伙伴关系”会议机制。今年在南北非正式首脑会议与八国首脑会议之间，就有一顿晚宴是八国首脑与这个非洲超国家机构代表的一次会晤。但是，八国首脑会议仍然是一个封闭式的会议。

　　法国总统希拉克近年来逐渐感到，八国首脑会议如果与世界渐行渐远的话，将使“富国”与“穷国”之间的鸿沟越来越大，同时也将进一步加强美国的单极世界的趋向。因此法国逐年加强了反对将八国首脑会议视为“世界领导机制”的声音；法国依然强调联合国安理会才应该是真正的、合法的世界事务领导机构。出于这一目的，法国总统希拉克尽力使本届埃维昂八国首脑会议具有“扩大”、“开放”的特点。一方面法国力邀包括中国在内的12国首脑与八国进行对话，另一方面法国也大做反对八国首脑会议机制的世界各大反全球化组织的工作，以谋求改变八国的现有的不利形象。

　　据法国高层人士透露，法国总统希拉克有意将目前的8＋12国机制作为倡议成立一个联合国“经济与社会事务安全理事会”的基础。法国希望通过成立这样一种机制，使得世界各国真正拥有一个能够讨论世界经济与社会事务的合法机构，用以取代诸如达沃斯世界经济论坛等非正式机构。

　　正是在这一背景下，中国国家主席胡锦涛应法国总统希拉克之邀来到埃维昂。

　　埃维昂之行的缘由

　　法国总统希拉克非常希望中国接受法国的邀请前来埃维昂市参加八国首脑会议前的南北非正式首脑对话。

　　中国的出席，对于法国来说，将是扩大八国首脑会议机制的一个重要成功。不仅仅因为中国代表着超过世界六分之一的人口，而且中国是惟一一个可以身兼两大阵营的国家。法国显然是支持中国有朝一日最终进入这个集团的。事实上从经济实力来说，中国的国民生产总值实际上已经超过加拿大、意大利，并接近法、英。同时中国也是一个亚洲的地区性大国。其实力与作用与八国集团中的大多数国家相接近。但与此同时，中国仍然自认为——事实上也确实是——一个发展中国家。中国出席这次会议确实具有非常重要的意义。

　　而中国方面一反过去常态而接受这一邀请，也是有着明显的背景的。

　　中国人都记得，法国总统希拉克的这一邀请，是由拉法兰总理访问中国时正式向胡锦涛主席提交的。当时中国突然遭遇“非典”的无情袭击，世界一些国家视中国为疫区而暂时中断与中国的交往。

　　在这种背景下，法国总理拉法兰不仅坚持来华，而且一踏上中国国土后便宣布，他在中国处于困难时期，就是前来向中国人民表达法国人民的支持的。

　　这使中国从领导人到老百姓都看在眼里，感在心头。所以中国对这一邀请的欣然接受，法国近来对中国的友好态度是一个重要原因。

　　与此同时，法国舆论则认为，中国自新一届领导人上任后，日益表现出开放、灵活和负责任的大国形象。积极参与世界主要国家的对话，显然是符合新一届中国领导人的国际抱负的。中国不再从意识形态出发来制定其对外政策，而是根据国际社会公认的法律和原则来行事。这是中国接受这一邀请的重要因素。

　　中法两国都认为，中国国家主席出席这次法国倡导的南北对话，也是对世界多边主义、多极世界的一个有力支持。事实上，这一会议能够成功举办的意义本身，就已经超出了会议内容可能涉及的深度和广度。仅仅半天的时间，只够让每位与会国家元首阐明各自对世界未来趋势的看法，而没有可能进入深入讨论。

　　八加一模式即将出现？

　　中国出现在埃维昂是否意味着“八加一”模式的诞生？

　　多年来中国一直拒绝进入八国集团这个“富人”的俱乐部。而事实上，中国就是以发展中国家的资格而进入世界贸易组织的。但随着中国经济的高速发展，中国的政治地位也在相应提高。七国和后来的八国中的部分国家就一直想把中国拉进八国峰会机构之中。早在里昂七国峰会时，法国就曾试探着要邀请中国列席会议。但是一来当时美国不赞成，二来中国也不积极而作罢。在后来德国和日本峰会前夕也曾传出两国均曾准备以东道主的名义邀请中国列席会议。但有消息传出，中方婉拒了德方和日方的好意。事实上亦有消息称美国绝不会同意中国与会。

　　这一次中国应邀前来埃维昂，一方面被世界部分舆论视为八国准备接纳中国的某种迹象，另一方面也被认为中国正在悄悄修正拒绝八国俱乐部的政策。事实上，多年来中国到底要不要进入这个“富人”的俱乐部，一直是国内外争议的焦点。

　　应该看到的是两个关键：一是中国有没有资格(包括经济和政治两方面)进入这个富人俱乐部，二是中国有没有必要(是否符合中国的长期战略利益)进入这个集团。

　　中国尽管已经跻身于世界十大经济体之列、而且事实上国民生产总值已经超过加拿大和意大利，并接近法、英，但中国仍然是一个发展中国家。中国人均产值仍然处于世界落后状态之中。中国无论是从经济规模、科技能力、基础设施、人均财富等各个方面都无法与八国相比。再加上在政治领域方面的差异，中国与“西方”八国是不同的政治制度……问题是八国是否都愿意——特别是一度视中国为“战略竞争对手”的美国——接受中国这个至今被一些西方媒体视为“异类”的国家加入他们的“私人俱乐部”？

　　中国长年来一直希望加强联合国安理会的功能，中国不仅是安理会常任理事国，拥有完全的发言权，而且拥有特殊的“否决权”。因此中国不希望八国首脑会议有朝一日取代安理会而成为世界经济和政治事务的领导机制。另一方面，由于中国在经济上并不具备真正的发达国家的水平，如果中国跻身这一俱乐部而仅仅得到一个“叨陪末座”而没有任何发言权的位置，是否对中国有利？

　　从政治角度来看，近年来八国集团内部关系的变化，特别是法国将八国集团视为多边机制的一种保证，使得中国进入这一机制的可能性大大增加。

　　中国的利益在这种背景下似乎将会有所保障。而且中国如果能够跻身这一俱乐部似乎也将加强八国集团的多极化趋势。因此，目前国内国际均有一种推动中国朝着加入八国集团的方向努力的力量。从中国的长期战略利益出发来看，长期游离在某种国际重要的决策机制之外，似乎也不符合中国的利益。但是，最为关键的，似乎仍然是世界惟一“超”超级大国美国的态度。至目前为止，人们不知道小布什究竟在这一问题上是怎么想的，更不知道美国是否支持中国进入八国集团。

　　无论是从资格上，还是从长期战略利益上，中国目前与八国集团的关系都还处于变化之中。说八加一显然为时过早。但这已经是一个必须正视和深入研究的一个问题。-

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