本网特约撰稿人王正泉

　　国家主席胡锦涛将于5月26日至6月5日出访欧亚几个国家，同各国领导人进行会谈，并与各界人士广泛接触。这是中国新的领导集体产生后胡锦涛主席的首次出访，是一次全面贯彻中国外交政策的访问，它无疑是一个重大国际事件，因而引起国际社会的高度重视。俄罗斯是胡锦涛主席这次出访的第一站，也是这次出访的重头戏，访问天数最多。届时，胡锦涛

主席将同普京总统举行会谈，将出席在莫斯科举行的“上海合作组织”成员国元首第三次会晤，并参加圣彼得堡建城300周年的庆典活动。人们还注意到，俄罗斯是胡锦涛担任国家主席以后出访的第一个国家，这本身就具有重大意义，它象征地体现了中国外交的优先方向。胡锦涛主席这次访俄，无论对中俄两国“睦邻友好合作”关系的进一步发展，还是对国际形势和地区格局的演变，都具有极为重要的意义。

　　承前启后，攥紧世代友好的“接力棒”

　　中国和俄罗斯，是地域相邻的两个大国。苏联解体十余年来，中俄两国从“睦邻友好关系”、“建设性伙伴关系”发展到“战略协作伙伴关系”，目前的双边关系处在历史最佳状态。2001年7月签署的《中俄睦邻友好合作条约》，更为两国“世代友好、永不为敌”的关系奠定法律基础，并推动中俄关系进入健康、稳定、快速发展的轨道。今年2月27日，中国领导人江泽民说，中俄建立“战略协作伙伴关系”和签署“睦邻友好合作条约”，是中俄关系的“两件法宝”，只要紧紧抓住这两件法宝，中俄关系一定能不断向前发展。

　　中俄友好具有客观的必要性和坚实的基础，符合两国的根本利益。因此，无论国际风云如何变幻，尽管两国领导人都有新老交替，但中俄友好的大方向和总格局决不会变。人们看到，两国的新领导人上任以后，都把继续发展中俄友好合作放在外交战略的优先地位。2000年7月中旬，俄罗斯总统普京宣誓就任不久，就对中国进行国事访问，同江泽民主席、李鹏委员长、朱镕基总理等举行会谈和会见，两国元首签署了《北京宣言》和《关于反导问题的联合声明》。这次，胡锦涛也是在担任国家主席不久，就对俄罗斯进行国事访问，同普京总统、俄政府总理和国家杜马领导人举行会谈和会见，并将在国家杜马发表演讲，两国还将发表联合声明。这样的访问，都表明两国推进中俄友好合作的方针坚持不变，具有承前启后、继往开来的意义。

　　其实，胡锦涛主席同普京总统在此之前早有接触，已经建立起良好的个人关系。2001年10月，胡锦涛作为国家副主席在访俄期间会见过普京总统；2002年12月，普京总统在访华期间也会见过胡锦涛副主席。两年来，两位领导人还不止一次地进行过电话交谈和信函往来。通过这次胡锦涛主席访俄，两国元首将更加熟悉对方，从而建立起更为亲密和良好的个人关系。两国元首之间的密切接触和良好的个人关系，显然有利于促进中俄友好合作在各个领域的进一步发展，把中俄“战略协作伙伴关系”提高到一个新的更高的水平。诚如俄罗斯驻华大使罗高寿前不久所说：“胡锦涛主席对俄罗斯的首次国事访问一定是高水平的，一定能够达成许多重要的协议，并且拟定一系列新的目标。”

　　面对新形势，两国加强国际领域的战略协作

　　中俄友好合作的一个重要方面，是在国际领域进行战略协作。中俄都是联合国安理会的常任理事国，在国际上具有重要的地位和影响，而且都主张推进世界的多极化。多年来，两国在维护全球战略平衡与稳定、解决地区热点问题、维护联合国权威以及反恐等方面开展积极的协调与合作，对维护世界和平与发展作出了重大贡献。

　　美国未经联合国授权单方面发动伊拉克战争，导致大国关系和国际形势发生新的重大变化。期间，俄美之间出现尖锐矛盾，两国关系滑入低谷。目前，尽管两国都尽力修复双边关系，但分歧依然存在。联合国安理会最近以14：0的表决通过了解除对伊拉克制裁的1483号决议，既在一定程度上把伊拉克问题重新纳入联合国的轨道，又给美英联军对伊拉克的占领披上某种合法外衣，它无疑是双方互作让步和妥协折衷的结果。这既说明双方的矛盾有所缓和，也说明彼此的分歧并未消除，斗争还会再起。例如就俄罗斯来说，它那80亿美元的债权问题以及它与萨达姆政权所签大批合同的履行问题，都还没有解决。总之，美国发动伊拉克战争的根本目的是为了实现“单极独霸”的全球战略，但伊拉克战争并未改变世界多极化的总趋势。

　　伊拉克战争的严重后果，还表现在其他各个方面。例如，美国即将大幅度调整欧洲的军事部署，计划把数万美军从德国转移到匈牙利、波兰、罗马尼亚和保加利亚等东欧国家。同时，美国将进一步加强在中亚的军事力量，目前已在9个中亚国家建立了13处军事基地，其中包括吉尔吉斯、乌兹别克和格鲁吉亚等国。美国的军事力量从东欧和中亚两个方向如此贴近国门，俄罗斯当然不会听之任之。而且，美国还将加大力度对付朝鲜核问题，可能在东北亚采取某种更具威慑力的措施。对此，俄罗斯也将提高警惕。而中国对中亚和朝鲜等周边地区的安全威胁，当然也不会无动于衷。此外，国际恐怖主义也趁机再度活跃起来，5月中旬在车臣、沙特和摩洛哥等地相继发生的大规模恐怖袭击事件，就是明证。普京总统在今年3月21日强调：伊拉克战争已经超出了地区冲突的范畴，对世界其他地区的安全构成了威胁，并成为独联体地区的一个不稳定因素。

　　面对新的形势，中俄两国显然具有共同利益。两国在伊拉克问题上的立场颇为一致，对当前国际形势和反恐问题有许多共识，对与两国邻近的中亚地区的安全和稳定以及对朝鲜核问题的和平解决都很关注。在这些方面，胡锦涛主席同普京总统必将进行仔细的讨论和磋商，以求加强两国合作，共同应对这种新的形势和新的任务。

　　中俄两国都很重视“上海合作组织”的建设。该组织是一种区域性的国际合作机制，刚刚成立两年，便在维护地区安全与稳定方面发挥了重要作用。该组织也将推动地区经济和贸易的便利化，实现经济、安全、文化、旅游、媒体等各个领域的全面合作，以求共同发展，共同繁荣。2002年6月圣彼得堡峰会通过《上海合作组织宪章》以后，目前主要是在具体领域拟定协议和文件，确定多边合作原则。这次，胡锦涛主席和普京总统都将出席的“上海合作组织”成员国元首第三次会晤，将加快该组织的机制化建设，使该组织的“秘书处”和“反恐中心”尽快运转起来，以开展成员国之间的安全合作，更有效地保障地区的安全和稳定。这次会晤将发表一个联合声明，还要批准一系列合作文件，从而标志着“上海合作组织”从初创阶段进入稳定发展阶段。

　　增进互信，进一步提高经济合作水平

　　应该说，双边合作是中俄“战略协作伙伴关系”的首要方面。十余年来，两国的政治关系良好，发展迅速，但经济合作仍属薄弱环节，两国的贸易额过去长期保持在一年60-70亿美元的低水平。最近三年，中俄经贸合作已度过磨合期，进入“快车道”，取得长足进展。两国贸易额，2001年达到创记录的106.7亿美元；2002年再创新高，接近120亿美元；今年1-3月又比去年同期增长30%。尽管如此，这同两国经济互补的潜力相比还很不相称，而同中美、中日之间每年1000亿美元左右的贸易额相比更是差得太多。其实，中俄两国互为最大邻国，经济互补性强，加上两国政治关系良好，发展经贸合作的潜力是很大的，前景是广阔的。只要双方共同努力，两国的经贸合作必将得到快速的发展，并达到比较理想的水平。

　　目前的有利条件是，两国经贸合作的一些重大项目正在渐次展开。例如俄当局最近证实，从西伯利亚地区安加尔斯克到中国大庆的石油管道“安大线”项目终于敲定，有望在年底破土动工。这个重大合作项目早在2001年就签署了原则协议，其可行性研究后来已基本完成，只待两国政府批准即可正式启动。2002年12月两国元首的联合声明也宣布：要“保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施”。但是，俄国内一些人由于对中国抱有戒心而节外生枝，不顾现实条件的欠缺而提出一个“远东方案”，主张放弃“安大线”，改修一条从西伯利亚到俄太平洋港口的石油管道。其实，修建“安大线”对中俄两国都很有利，它完全符合俄罗斯的国家利益和外交战略，同时也为中国所乐意接受，能够取得“双赢”的结果。“安大线”建成后，俄向中国出口的石油每年将由100多万吨增至2000-3000万吨，既使俄罗斯的能源出口获得稳定的市场，也使中国的经济发展得到稳定的能源供应，两国贸易额也将每年增加100亿美元以上。现在，俄当局终于作出了有利于中俄友好合作发展的明智决定。

　　从上可见，中俄两国的经济合作很需要双方的政治互信，并以平等互利为基础。再联系到去年12月中国石油天然气集团公司被迫放弃参与俄“斯拉夫石油公司”股权拍卖会的事件，说明两国的政治互信程度还应该进一步提高，才能更有效地促进双边经济合作的水平。同时，还必须进一步扩大合作的领域，加强经济技术合作，改进信贷、保险、信息等贸易服务体系，相互支持对方的产品、服务和投资进入本国市场，积极探索扩大两国经贸合作的新领域、新途径和新方式。

　　胡锦涛这次访俄，将有力地促进两国经济合作的发展。俄罗斯驻华大使罗高寿日前说，俄方已准备一大摞协议书，等待在莫斯科的高层会晤时签字。通过加强经贸合作，密切经济联系，中俄两国的“战略协作伙伴关系”将得到进一步的巩固。

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