应对非典述评：大力增收节支调整财政支出结构

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日15:20 新华网

　　新华网北京5月13日电大力增收节支合理调整财政支出结构──应对“非典”保持经济发展述评之五

　　新华社记者齐中熙

　　今年以来，我国宏观经济指标普遍向好，首季财政收入达到5205亿元，同比增长了36．7％，创下近10年来最高纪录。但随着非典型肺炎对经济的影响日益显露，财政收支形势严峻。当务之急，是要大力增收节支，合理调整财政支出结构。

　　抗击“非典”是一场没有硝烟的战争，所谓“兵马未动，粮草先行”，全力支持和保障抗击“非典”，是公共财政义不容辞的责任。目前，中央财政已经拿出20亿元建立了“非典”防治基金，地方各级财政也投入了不少资金。截至5月初，各地安排“非典”防治专项经费已超过50亿元，其中北京和广东安排的资金都超过了6亿元。

　　做好增收节支工作，全力保障抗击“非典”斗争，对于扩大和培育内需，促进改革发展稳定大局，维护国民经济快速健康发展，具有十分重要的作用。当前，各级政府要服从大局、加强领导、精心安排，保证各项政策措施落到实处。各级财政部门要开源节流，在积极参与和配合收入征管部门组织好收入的同时，加强预算管理，优化支出结构，保障重点支出需要，完成预算任务。各级税务部门要进一步加强税收征管，依法治税，从严治队，堵塞漏洞，应收尽收，确保完成税收任务。同时，还必须大力发扬艰苦奋斗，厉行节约的优良传统，严格执行财经纪律，严禁铺张浪费和乱发奖金、财物。

　　合理调整财政支出结构，就是要加强资金管理，把钱用在“刀刃”上，尽量避免和减少不必要或因管理造成的浪费。确保每一个“非典”患者不会因为费用问题而影响及时有效救治，确保有效地阻止“非典”向农村蔓延，同时为科研攻关提供强有力的保障和支持。为此，中央各有关部门调整支出结构，压缩会议、差旅、出国等经费，增加对“非典”防治工作的投入。各级政府都要安排专项资金用于“非典”防治工作，确保防治“非典”需要。

　　此外，调整财政支出结构，还要增加公共卫生支出特别是农村公共卫生、防疫等方面的支出。近日，为积极贯彻落实国务院农村“非典”防治工作电视电话会议精神，国家有关部门适时调整国债资金投向，在已安排专项投资15．5亿元用于全国疾病预防控制网络建设的基础上，再增加投资8．126亿元，加快“非典”防治设施建设，改善医疗机构的收治能力，有效遏制疫情向农村蔓延。

　　由于种种原因，农村地区医疗条件相对落后，农民的医疗知识也相对缺乏。为此，在中央财政已经预拨中西部省份非典型肺炎防治的经费中，很大一部分要用在农村。中央财政和地方各级财政，都要认真落实党中央、国务院关于从今年起每年财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，将主要用于农村的规定，并相应降低农村中小学收费标准，减轻农民负担。

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